1.取得的成果
（1）创新“一线放开、二线管住、区内自由”监管制度。海关方面，试点凭舱单“先入区、后报关”（核心创新）、“分送集报、自行运输”、“批次进出、集中申报”等模式，探索“自动审放、自主报税、联网监管、优化查验”等便利化措施。“先入区，后报关”的通关效率极大提升，企业可节省货物等待报关时间，以及因此而产生的物流、仓储成本。据测算，新模式下企业货物入区通关时间可缩短两至三天，仓储及物流成本平均减少10%。
（2）探索建立国际贸易“单一窗口”管理制度。“单一窗口”模式，提高了企业的贸易便利化水平。2014年，在上海自贸试验区范围内完成了口岸环节的单一窗口；2015年，“上海国际贸易单一窗口1.0版”正式上线运行。它包括了企业的资质申请、资质办理、贸易许可、税费结算、信息查询等功能。国际贸易单一窗口管理制度推动监管部门信息互换、监管互认、执法互助，企业通过单一窗口一次性递交标准化电子信息，处理结果也由单一窗口反馈。
（3）推进货物状态分类管理制度概念。为了推动内外贸易一体化，帮助企业利用国际国内两种资源一体化运作，自贸区提出了“货物分类监管”的概念。分类监管的理念来自美国海关监管，即将货物状态分为保税货物、非保税货物和口岸货物。自贸区采用“分类监管、分账管理、标识区分、联网监管、实货监控”的监管模式，实行同仓存储，推动企业内外贸一体化运作。
（4）推进贸易转型升级。2015年7月，上海自贸试验区大宗商品现货市场在洋山保税港区启动。2015年8月，上海自贸试验区亚太示范电子口岸网络及其运营中心揭牌，标志着上海成为亚太示范电子口岸网络的引领探索者。亚太示范电子口岸运营中心也是最新落户上海的一家国际机构。2015年8月市发改委对外公布了《促进本市跨境电子商务发展的若干意见》，围绕培育上海跨境电商完整产业链、创新跨境电商监管和服务、完善跨境电商业务支撑体系这三大目标，推进上海跨境电子商务的发展。
（5）国际航运发展制度和运作模式创新。2013年9月27日，交通运输部发布两个政策文件：《关于落实〈中国（上海）自由贸易试验区总体方案〉加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》和《关于在上海试行中资非五星旗国际航行船舶沿海捎带的公告》。2013年下半年，《出境入境管理法》正式实施并推出了临时入境许可制度，这为符合条件的船员离船入出境提供了便利。2015年7月，公安机关实施取消台胞签注政策。台湾船员持《台胞证》即可经开放口岸来往大陆，并在大陆停留或居留，无需办理签注，边检部门在办理手续时只检查台胞证的有效期，不再对签注另作查验。
2.存在的问题
（1）顶层政策很好，但大多数不能运作，无法落地。比如，旅游行业中，旅行社在自贸区注册了中外合资旅行社，虽然有经营许可证，但没有出境游资格。关于出境游资格，上海市旅游局和国家旅游局有争议，问题焦点集中于国家旅游局原政策规定之上，即中外合资旅行社要取得出境游资质，需经营满两年。但自贸区的旅行社均属于外资新设，无法满足该条件，企业无法开展业务。部分政策几经周折，还是没有落地。例如，境外股权投资和离岸业务税收政策、货物分类监管政策等。
（2）一些企业被卡在员工资格认证环节，无法投入运营。建筑设计企业外籍员工的原籍国不存在建筑业从业人员的资格认证。企业提交的员工在本公司的多年从业经验证明，没有通过行业主管单位批准，理由是企业无法证明自己员工的从业经验，需要有独立第三方证明。但企业外籍员工的原籍国也没有该行业的独立第三方认证机构。企业被卡在员工从业资格认证的环节，无法投入运营。
（3）增值电信：审批流程不清晰、管理办法不科学、跨境电商和第三方支付需要更多政策支持。流程上，自贸区内办事流程尚有不明确的地方；增值电信管理办法规定，电信企业在试验区里面从事电子商务业务，需要把所有的服务器都放在试验区里，但该规定不仅给大型电子商务企业带来高昂的成本，而且从服务器所占空间而言，操作性也不强。自贸区距离市区路途较远，电子商务投诉处理，跑一次很花时间，能否经营属地化工商客户投诉管理。最后，跨境电子商务，希望试验区出台更多支持跨境电商的政策。
（4）航运服务业：国际船舶管理公司税负、船员外派资质。目前，航运服务公司和从业人员的税负远远高于香港和新加坡。举例来说，船员月工资10 000美元，按国内个人收入所得税率，大体要交40%以上税，但在香港或新加坡，税负要低得多。高税负降低了试验区对航运服务企业的吸引力。即使现有业务在试验区或上海开展，资金和税负也会在香港和新加坡结算。另外，外资船舶管理公司的船员外派资质，究竟如何处理，也缺乏具体政策说明。
（5）文化产业：政策规定限制了经营区域，区内区外政策优惠无差异。政策规定企业只能在上海市内从事业务，但实质上公司很多业务是全国性的。税收政策区内和区外没有差异。新办企业优惠问题，如翻译费昂贵，由于新办企业无重点进出口企业证书而不能享有政府补贴，因此，希望新办企业也能享有国家优惠政策。
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