国家企业信息公开网查询系统

《总体方案》中强调要提高行政透明度，完善体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制，《深化方案》中更是将推动信息公开制度创新单独作为加快政府职能转变中的一个措施，强调提高行政透明度，主动公开自贸区相关政策内容、管理规定、办事程序等信息，方便企业查询；对涉及自贸区的地方政府规章和规范性文件，要主动公开草案内容等。据此，“推动信息公开制度创新”政策执行关键举措见图3.4，各项政策分类归总见表3.8。

图3.4　“推动信息公开制度创新”政策执行框架

“推动信息公开制度创新”关键环节政策效果如下：

1.政策公开

上海自贸试验区官方网站（http：//www.china-shftz.gov.cn）政务公开模块，开通了政策法规一栏，划分为“与自贸区相关政策法规”和“辅助类规定”等，建立了政策公开的网络渠道。自贸区服务大厅问卷调查结果显示，通过自贸区网站来了解自贸区相关政策占比70.4%。但政策公开存在诸多问题，如政策的归档没有反映用户导向，政策发布只是简单罗列，没有根据企业类型进行科学的匹配，政策文本格式标准不统一，缺乏政策标签及解读。

2.方便企业查询

官方网站是政策公开的主要途径，企业对官网信息查询依赖较高。对自贸区服务大厅的调研结果显示，88.5%的受访者表示登录过自贸区官网，其中38.4%的受访者查询相关政策内容。但调查中也发现，企业认为官网上相关政策内容“一般、没太多帮助和没帮助”的受访者占36.4%。对自贸区企业满意度调查发现，41.35%的企业认为“可以很便利地查询到所需要的信息”，40.6%的企业认为“要花一些工夫才可以查询到所需要的信息”，8.27%认为“有一些关键信息查不到”，3.01%认为查不到所需要的信息。

表3.8　“推动信息公开制度创新”政策归类统计

3.提请审查

企业对特定政策提请审查的情况稀少，现有的企业访谈和问卷调查中，没有企业有过提请审查的经历，忌惮于各职能部门的权力，访谈者普遍担心政商关系的紧张影响企业生存及发展。