【摘要】：上海自贸区的创建有助于推动中国经济的结构转型，但同时也面临着一系列问题与挑战。上海自贸区推动区内金融改革的前提，应该是不至于影响国内金融稳定。在金融及相关服务业开放层面上海市政府应加强与商务部的合作，以大幅缩小负面清单的长度，加大对外企与民企的开放力度。
上海自贸区的创建有助于推动中国经济的结构转型，但同时也面临着一系列问题与挑战。为克服问题与挑战，更好地发挥上海自贸区在促进中国新一轮改革开放进程中扮演的角色，在此提出如下对策建议：
第一，加快中国国内金融市场改革，尤其是加快人民币汇率与利率形成机制的市场化，以及金融市场对民间资本的开放。在贸易领域进行试点开放是容易的，但在金融领域进行试点开放是极其困难的。中国政府应努力完善金融市场，消除当前存在的一系列金融脆弱性。上海自贸区推动区内金融改革的前提，应该是不至于影响国内金融稳定。
第二，中国政府应努力打破国有企业对若干服务业部门的垄断，尽快向民间资本真正开放这些行业。目前中国的若干服务业，依然由国有企业垄断或寡头垄断。中国政府虽然先后出台了非公36条、新非公36条等政策，三令五申地要求对民营企业开放这些行业。但迄今为止，上述行业的开放度非常有限。为更好地提振中国服务业的竞争力，中国政府应在向跨国公司全面开放服务业之前，尽快向民营资本开放这些行业。
第三，上海市政府应加强与中央各部委之间的沟通与协调，尽快在上海自贸区的建设方面达成全面共识。在金融层面，上海市政府应加强与“一行三会”的配合，以尽可能在控制系统性风险、抑制跨境套利与套汇的前提下加快区内的金融开放，并努力实现区内区外的改革协调。在金融及相关服务业开放层面上海市政府应加强与商务部的合作，以大幅缩小负面清单的长度，加大对外企与民企的开放力度。
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