在服务业高质量发展大会上的讲话

1.上海战略性新兴产业对自贸区新兴产业的联动与协同

上海战略性新兴产业发展将对自贸区带来联动与协同。主要表现在：其一，战略性新兴产业增加值增长较快。上海加快培育了新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等七大战略性新兴产业。2013年战略性新兴产业增加值2 997.5亿元，增长7%，高于工业平均水平，占全市生产总值比重为13.9%；其中，制造业增加值1 511.1亿元，增长4%；服务业增加值1 486.4亿元，增长10.3%；全年制造业部分共完成工业总产值7 743.5亿元，增长1.4%，占全市工业总产值的23%，产业总值和支撑能力稳步增强。新兴产业如云计算服务创新发展、在线支付等，将推进自贸区跨境电子商务、跨境人民币支付结算等发展。其二，高端制造业长足发展。医疗器械制造、生物制品制造等行业增长迅速。云计算、物联网产业占新一代信息技术产业总产值比重分别突破20%和40%。智能电网总产值占新能源产业比重突破40%。新型显示、高温超导、工业机器人、3D打印机、卫星导航、可穿戴设备、汽车电子等高端制造业蓬勃发展。这为自贸区高端产业发展营造了良好的环境，尤其是对张江高科自贸区片区起到了很好的联动与协同。其三，新兴服务业态不断创新。上海加快运用IT等新兴技术改造和提升传统产业，推动商业模式、业态的创新发展，网络社交、移动支付、智能互联、大数据、定位服务等新兴服务业形态不断创新。其中，互联网金融产业发展迅速，数量占全国1/4以上。这种新模式、新业态的快速发展，推动了自贸区张江片区产业集聚格局的形成，尤其是促进了张江高科技创新企业的发展，使张江成为目前引领上海新兴技术发展的重要基地。

2.上海现代服务业对自贸区服务业发展的联动与协同

尽管长期以来，上海服务业发展与国际经济中心的差距比较大，但还是应该看到，上海服务业取得了一定的发展，尤其是现代服务业发展较快。这对自贸区服务业的发展将产生联动与协同。首先，第三产业发展较快。近年来上海加大服务经济发展力度，第三产业增速明显超过第二产业，服务业占比持续提升。2012年第三产业比重首次突破60%，2013年继续提升至62.2%，同时第三产业就业比重接近60%，三次产业结构已从2010年的0.7∶42.1∶57.3升级为2013年的0.6∶37.2∶62.2，基本形成了以服务经济为主的产业结构。其次，现代服务业增值较快。2013年上海服务业实现增加值13 445.1亿元，服务业增加值同比增长8.8%，继续快于全市经济和工业增速，分别高出1.1和2.7个百分点；其中，金融业和商贸分别实现增加值2 823.3亿元和3 533.1亿元。全市25个现代服务业集聚区集聚作用凸显，区内跨国公司总部占到全市总数的40%以上。金融、航运等生产性服务业增长较快，成为服务业稳定增长的主要动力；新兴服务业蓬勃发展，全年信息服务业增加值1 387.9亿元，同比增长15.1%。再之，优化服务业的政策支持。为了营造有利于服务业发展的政策环境，2013年上海出台了一系列政策措施，以优化服务业引导资金支持和管理方式，例如，修订完善《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》，进一步完善资金使用范围和支持方式，着力培育服务业新业态、新模式。制定了《全市贯彻〈国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见〉的实施方案》，以完善小微企业信贷风险扶持政策，提升金融对服务业发展的支持力度。这些政策也为自贸区金融服务业的发展营造了有利的环境，使自贸区金融能够更好地支持实体经济的发展。

3.上海市场主体多元化和完善现代市场体系建设对自贸区的联动与协同

上海在国际经济中心建设中市场主体多元化与现代市场体系的完善，对自贸区也将产生联动与协同作用。首先，探索完善国资国企改革。上海以国资改革促进国企发展，探索完善以管资本为主的国有资产管理体制，实施资本统一管理、企业分类监管，健全法人治理结构，完善国资流动平台运营机制，调整优化国资布局结构。鼓励非公企业参与国资国企改革，支持更多国有经济和其他所有制经济共同发展混合所有制经济，大力促进市场主体多元化。其次，优化民营经济发展环境。通过努力消除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，落实小微企业减免税政策，建立覆盖乡镇和产业园区的中小企业服务体系，建成中小企业职工培训公共服务平台，优化民营经济发展环境。再之，完善现代市场体系。上海推进公司注册资本登记制度改革，营造公平竞争、有效竞争的市场环境。建立对外投资合作服务联盟，深化对外投资审批制度改革。加快培育本土跨国公司，引导本地企业通过海外并购获得战略资源、先进技术、营销网络和国际品牌。这些对推动自贸区贸易和投资主体的多元化发展，具有重要的联动与协同作用。