欧元的发展前景

四、欧元的发展前景

欧元作为区域货币的成功典范，启动前后一直备受世人关注。由于受到欧元区经济不稳定和政治分歧的影响，欧元启动后的走势一波三折，关于欧元前景的争论更是从来没有停止过，有人甚至预言，欧元将在2020年前退出国际货币体系。

欧元的前景的确具有很大的不确定性。欧元是欧洲经货联盟的象征，也是欧洲经货联盟创立的产物。如果没有欧洲经货联盟，欧元作为联盟中的一种统一货币就将不复存在。正因为如此，人们分析欧元的前景，往往离不开对欧洲经货联盟发展前景的思考。一般认为，如果欧洲经货联盟发展顺利，未来的欧元也不会有太大的问题，但如果欧洲经货联盟的发展遇到很大困难，那么欧元的前途就不会很乐观了。

欧洲经货联盟存在着三个最大的潜在问题:第一，欧元区内各国失去货币政策的自主性。在经货联盟建立以前，欧盟成员国政府手中既有财政政策，又有货币政策，一旦本国的经济出现了问题，政府可以双管齐下，对宏观经济进行干预。但成员国加入经货联盟以后，它们将失去自己的货币政策，财政政策的运用也将受到极大的限制。这时，一旦本国出现了经济衰退，成员国政府只能在有限的范围内通过财政政策进行干预，至于货币政策则完全要听任欧洲中央银行的安排。而如果欧洲中央银行信守自己的承诺，只顾维持价格稳定，就不会采取有利于刺激经济和增加就业的宽松货币政策措施，这样在欧元区参加国与欧洲中央银行之间就会产生严重的矛盾和对立。第二，区域发展的不平衡导致应对经济冲击的不对称性。如果欧元区内发生不对称性的经济冲击，那么，欧洲中央银行就很难拿出一个使各国都满意的货币政策方案。遇到经济危机的国家希望欧洲中央银行降低利率，以刺激经济;而经济发展势头好的国家又希望欧洲中央银行实行紧缩的货币政策，以抑制通货膨胀。在欧洲中央银行无法兼顾两头的情况下，要么坐视不管，要么只能顾及一方，这都会招致一些成员国的不满。欧洲经货联盟如果要顺利发展下去，必须能够解决欧元区内不对称性的经济冲击问题。第三，欧盟政治联盟的前景。经货联盟的建立之所以离不开政治联盟，是因为经济和政治最终是不可分的，经济权力的集中应当是建立在政治权力统一基础上的。联邦制国家之所以财政和货币政策等经济政策大权都能集中到联邦政府手中，最关键的是联邦制国家(各州组成的联盟)在政治上是统一的，是一个统一的政治实体，拥有一个统一的宪法，这就从根本上保证了外交、国防、货币发行、财政政策等重要政策的制定权集中由联邦政府掌控，地方政府无权插手。欧盟国家领导人也想建立一个与欧洲中央银行相对应的政治机构，并制定了《欧盟宪法条约》。但2005年上半年，《欧盟宪法条约》先后在法国和荷兰遭到全民公投否决，并由此引发对欧洲央行作用和独立性的争议。由此可见，欧盟在缺乏政治联盟的条件下建设经货联盟就可能不会那么顺利，不能排除一些国家今后退出的可能性。不过，也有乐观者认为欧盟可能通过经济与货币联盟的建设推动政治联盟的建设，这也符合经济决定政治的原理。如果果真如此，欧洲人的这项创造，将为世界树立一个新的范例。