“十一五”期间上海国际金融中心建设回顾

第一节　“十一五”期间上海国际金融中心建设回顾

“十一五”期间，国务院颁布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，从国家层面对加快推进上海国际金融中心建设的战略目标、任务措施等进行了全面部署，标志着上海国际金融中心建设步入新阶段。在各方面共同努力下，上海国际金融中心建设在依托和服务我国经济社会发展和金融改革开放中取得了重要进展，实现了“建框架”的阶段性目标。其主要表现在以下五个方面：

1.金融市场体系不断健全，金融市场规模能级和国际地位明显提升

在金融要素市场建设方面，中国金融期货交易所、上海清算所先后落户上海，信贷转让市场建设获得金融管理部门批文，上海股权托管交易中心已经挂牌。在金融市场产品和工具创新方面，一批重要的金融工具和产品，例如银行间同业拆放利率（Shibor）、中期票据、锌期货、黄金期货、螺纹钢期货、线材期货、股指期货、外汇掉期、利率互换、远期利率协议、白银现货、白银延期等成功推出。在金融市场规模方面，2009年，上海金融市场（未计外汇市场）交易总额251万亿元，较2005年增长6.2倍；直接融资总额2.25万亿元，较2005年增长2.2倍。在金融市场国际地位方面，2009年，上海证券市场股票交易额位居全球第三；上海期货交易所期货成交合约数量位居全球商品期货和期权交易所第二位，跨入全球十大衍生品交易所行列，其中，铜、锌、天然橡胶、燃料油、螺纹钢和线材等期货品种交易量均为全球第一，铝期货交易量位居全球第二；上海黄金交易所黄金现货交易量排名全球第一。截至2009年末，上海证券市场股票市值、银行间市场债券托管余额均位居全球第六。

2.金融机构体系不断完善，金融机构综合实力和发展活力明显增强

近年来，各类金融机构继续加快向上海集聚，特别是商业银行资金营运中心、信用卡中心、票据业务部、券商直投公司、期货公司、资产管理公司、养老金管理公司、私人银行等各类功能性金融机构不断入驻，股权投资基金、风险投资基金、融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司、村镇银行等各类新型金融机构不断涌现，有力地促进了上海金融机构体系和金融业务体系的不断健全。截至2009年末，上海金融机构总数达986家，较2005年末增加了376家；上海金融机构总资产6.94万亿元，较2005年增长119.6％。目前，上海已发展成为我国具有重要影响的资金与资产管理中心。

3.金融对外开放不断扩大，国际化程度稳步提高

一是外资金融机构不断聚集。外资银行、外资财产险公司完成法人化转制后大量入驻上海，合资基金公司等其他外资金融机构进一步汇聚。截至2009年末，20家外资银行将其在我国境内的法人总部设在上海，占全国外资法人银行总数的67％，并表资产占全国外资法人银行总资产的85％；7家转制后的外资法人财产险公司落户上海，占全国外资法人财产险公司总数的63.6％；上海有合资基金公司21家，较2005年末新增5家，占全国的62％。

二是外资金融机构参与上海金融市场程度逐步提高。证券市场QFII机构数量和投资额度进一步增加，货币、外汇、黄金、商品期货等市场稳步有序地向外资金融机构开放。

三是境内金融机构稳步拓展海外业务。QDII业务正式推出，截至2009年末，上海共有14家基金公司、4家证券公司获得QDII业务资格；境内金融机构海外业务布局加快。

4.金融中心建设合力不断增强，金融发展环境持续优化

一是金融中心建设协调推进机制不断健全。国家层面关于推进上海国际金融中心建设的协调机制正式建立，上海地方对接国家协调机制、加快推进上海国际金融中心建设的工作机制不断完善。

二是金融法制环境建设取得重要突破。上海市人大常委会颁布实施了《上海市推进国际金融中心建设条例》，金融审判庭、金融仲裁院相继成立。

三是社会信用体系建设取得重要进展。中国人民银行征信中心落户上海，上海个人和企业联合征信系统与中国人民银行全国征信系统合作互补格局逐步形成。

四是专业服务体系不断健全。新华08金融信息平台落户上海，会计审计、法律服务、资产评估、信用评级、投资咨询、金融资讯、服务外包等专业服务加快发展。

五是金融集聚区规划和建设取得积极进展。陆家嘴金融城、外滩金融集聚带等金融集聚区承载服务能力继续提升。

六是金融中心品牌建设不断加强。陆家嘴论坛已成功举办了3届。

此外，在金融人才服务、金融基础设施建设、政府服务能力提升等方面也不断取得进展，上海金融生态环境总体上保持全国领先。

5.应对金融风险的能力不断增强，服务经济社会发展的功能明显提升

金融稳定工作机制不断健全，金融风险防范化解能力不断提高，作为国内金融机构高度集聚的地区，上海金融业成功抵御了国际金融危机的冲击，保持了安全平稳运行。长三角金融合作机制不断完善，金融对“三农”、中小企业、科技创新、文化、消费等薄弱环节的金融服务不断加强，跨境贸易人民币结算业务试点稳步推进，世博保险、社区综合保险、并购贷款、支票授信、知识产权质押融资、信用保险保单融资等一批重要的创新业务逐步推出。