七、建立现代化的监管信息系统
近年来，信息技术和网络技术的广泛应用大大推进了社会的进步，也为金融监管带来了新的技术手段，这就是监管信息系统的发展。监管信息系统是基于现代计算机技术和通信技术而建立的，广泛运用各种数量模型对金融市场的各种风险进行管理、评估和预测的系统。对于个人账户基金的投资监管而言，建立并利用监管信息系统是提高监管有效性、降低监管成本的必然选择。(1)提高监管有效性。现阶段，我国劳动和社会保障部对各地个人账户基金的监管仍然采用的是“监管机构发文——各地方各行业采集数据——上报监管机构”的传统数据采集方式，不仅耗时耗力，而且无法与其他监管机构之间实现有效的信息共享，监管数据及时性不够。建立监管信息系统以后，一方面劳动和社会保障部以及其他金融监管机构的监管数据可以以电子报表形式通过网络直接发送到统一的信息平台，建立监管数据的实时沟通渠道。另一方面现代化的监管信息系统具有的强大的数据采集和数据储存功能，可以对监管信息进行持续、全面、有效的统计和预测，从而为监管提供决策支持，这些都会使得监管的有效性得到大幅度提高。(2)降低监管成本。现代金融创新大多数是信息技术和风险监管技术结合的产物，此时，如果继续采用传统的手工方法进行监管数据的采集和分析，就需要投入大量的人力物力。因此，利用先进的信息技术，并采用金融工程和统计分析方法开发各种风险评测模型，对各类投资对象和各类基金运营机构的风险进行实时分析、预警和预测，不仅可以提高监管效率，还可以起到降低监管成本的作用。总而言之，有必要在构建个人账户基金投资监管机制之初，就以现代化的计算机和网络技术搭建高效的监管信息系统，保证监管机构能够及时掌握全局信息，为政策制订和监管内容的动态调整提供依据。同时，还要保证这一监管信息系统的开放性，使各方主体都可以在第一时间通过这一系统接收到加工整理过的信息，以降低基金投资运营过程中的风险，有效保护参保人的权益。
【注释】
[1]中国社会科学院语言研究所.现代汉语词典［M］．北京:商务印书馆，1979:430-539．
[2]［德］柯武刚，史漫飞.制度经济学——社会次序与公共政策［M］．韩朝华，译.北京:商务印书馆，2000．
[3]博登海默.法理学——法律哲学与法律方法［M］．邓正来，译.北京:中国政法大学出版社，1999:293．
[4]谷立志.“金周刊”专访2001年诺贝尔经济学奖得主，斯蒂格利茨坦陈资本市场对政府作用的理解更重要.中国经营报.2002年1月10日．
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