学术贡献及不足

三、学术贡献及不足

经过长时间的文献搜集和整理，还有我们对政府治理与政府审计关系研究的长期关注，以及我们在会计学、管理学等领域较好的理论基础，使本书有可能在这一研究课题上形成若干建设性观点。本研究可能的学术贡献在于:

第一，分析视角新颖。影响政府绩效审计的环境因素很多，有政治、经济、制度、法律等，但本书独从治理视角进行分析，以政府治理与政府审计的关系为基础，认为在从政府统治到政府治理的过程中，政府审计也从财政合规审计为主转变为绩效审计为重点，旨在提醒人们应从政府治理的全局上看待绩效审计，应将绩效审计视为我国建设服务型政府的社会系统工程的一个子环节，将绩效审计的建设同完善政府治理更好地结合在一起。

第二，选择政府治理模式作为切入点，探讨不同的政府治理模式对政府绩效审计的影响。针对我国的政府治理现状，分析当前政府的治理理念如何影响我国政府绩效审计，进而就我国政府绩效审计的目标、审计的主体、审计的内容和绩效审计评价及审计产品提出可供借鉴的政策建议。

第三，从预算的视角探讨了政府部门绩效审计评价的指标体系。绩效审计评价指标体系的设置在整个政府绩效审计研究中占有重要地位，当前国内的研究也较多。我们结合财政部门新实行的财政预算编制和管理体系——部门预算，就决策制定、预算编制、预算执行、执行结果的整个预算过程设置了一套合规与“3E”相结合、定性与定量相结合的政府部门绩效评价基本指标。

第四，探讨了政府绩效审计的发展，指出问责审计是绩效审计发展的必然趋势。在第二章文献综述中我们从发展的角度把我国政府绩效审计的研究划分为三个阶段，分别总结了不同阶段的研究成果。在此基础上，在第五章我们就服务型政府下政府绩效审计的发展进行了展望，就我国今后的问责审计给出了具体建议。

本书的不足之处在于:

第一，本书属于规范性研究成果，由于本课题的性质，在研究方法上仅采用规范研究的方法，引用的经验数据较少，研究方法较为单一，因此结论的可靠性还须接受实践的检验。

第二，对我国政府绩效审计理论和实践的一些看法和内容，以及对西方国家政府绩效审计实践借鉴的程度，由于条件所限无法对业界人士、资深专家、相关人员进行访谈，也使我们无法证实或澄清某些重要事实或观念。

【注释】

[1]在我国，政府绩效审计一般被称为经济效益审计或效益审计。在本书中，这些概念未加区分。

[2]该问题将在本书第五章的第一部分作深入论述。