工程项目设计

2.4.2　工程项目设计

设计是一门涉及科学、经济和方针政策等各个方面的综合性的应用技术科学，设计文件是安排工程项目和组织施工的主要依据。

设计是整个工程建设的主导，一个项目该不该上、如何上，都需要设计单位为有关部门的宏观控制和项目决策提供科学依据。项目确定以后，能不能保证工程建设的质量、加快建设速度、节省投资，项目建成后能否获得最大的经济效益、环境效益和社会效益，设计工作都起着关键性的作用。设计工作不仅关系到基本建设的多快好省，更重要的是直接影响企业建成投产后的产量、质量、消耗、成本和资源的最佳配置，对企业的生产技术水平和劳动生产率起着决定性的作用。

1.设计工作的原则

设计的基本任务是要体现国家有关经济建设的方针、政策，设计文件的内容要切合实际、安全适宜、技术先进、经济合理。

设计人员在编制设计文件的过程中，必须坚决贯彻执行以下原则:

(1)严格遵守国家的法律、法规，贯彻执行国家经济建设的方针政策和基本建设程序，特别应贯彻执行提高经济效益和促进技术进步的方针。

(2)要从全局出发，正确处理工业与农业、工业内部、沿海与内地、城市与乡村、远期与近期、平时与战时、技改与新建、生产与生活、安全质量与经济效益等方面的关系。

(3)要根据国家有关规定和工程的不同性质、不同要求，从我国实际情况出发，合理确定设计标准。对生产工艺、主要设备和主体工程要做到先进、适用、可靠。对非生产性的建设，应坚持适用、经验，在可能条件下注意美观的原则。

(4)要实行资源的综合利用。根据国家需要、技术可能和经济合理的原则，充分考虑矿产、能源、水、农、林、牧、渔等资源的综合利用。

(5)要节约能源。在工业项目设计中，要先用耗能少的生产工艺和设备;在民用建设项目中，也要采取节约能源的措施。要提供区域性供热，重视余热利用等。

(6)要保护环境。在进行各类工程设计时，应积极改进工艺，采取行之有效的技术措施，防止粉尘、毒物、废水、废气、废渣、噪声、放射性物质及其他有害因素对环境的污染，并进行综合治理和利用，使设计符合国家规定的标准。“三废”治理的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

(7)要注意专业化和协作。工程项目应根据专业化协作的原则进行建设，其辅助生产设施、公用设施、运输设施以及生活福利设施等，尽可能同邻近有关单位密切协作，配套使用。

(8)要节约用地。一切工程建设，都必须因地制宜，提高土地利用率。工程项目的厂(场)址选择，应尽量利用荒地、劣地，不占或少占耕地。总平面的布置，要紧凑合理。

(9)要合理使用劳动力。在工程项目的设计中，要合理选择工艺流程、设备、线路，合理组织人流、物流，合理确定生产和非生产定员。

(10)要立足于自力更生。引进国外先进技术必须符合我国国情，着眼于提高国内技术水平和制造能力。凡引进技术、进口关键设备能满足需要的，就不应引进成套项目;凡能自行设计或合作设计的，就不应委托或单独依靠国外设计。

设计概(预)算经审后，就是控制工程项目投资的依据。各级主管部门要切实加强工程建设概(预)算工作的领导，管好用好基本建设投资，不断提高投资效益。

2.设计招标

设计招标就深度和范围而言，可根据不同专业性质采取分段招标。一般以采取可行性研究报告方案和设计方案招标为好。通过方案竞争择优挑选设计单位，连续承担初步设计和施工图设计，以保持设计工作的连续性。这样做有利于贯彻设计意图，避免重复工作，简化管理。所以，不宜在可行性研究方案招标以后，又搞初步设计招标，另选设计单位。在某些情况下，在一次性总招标以后，可以对某些技术上有特殊要求的单项工程进行初步设计招标，由中标单位承担设计。

进行设计招标，必须掌握工程设计的招标条件、招标方式、招标工作程序和招标文件的主要内容，以及评标和定标工作要求等，否则设计招标就无法正常进行。

(1)招标条件。

实行设计招标的工程项目必须具备以下条件:

①具有上级对拟建项目的决策文件。

②具有开展设计必需的可靠基础资料。

③成立了负责招标工作的组织机构，并有指定的负责人。

(2)招标方式。

招标方式一般有以下两种:

①公开招标。即招标单位通过报刊、广播、电视、网络等工具公布招标公告。

②邀请招标。即招标单位向有承担能力的设计单位直接发出招标通知书，邀请招标必须在三个以上的单位进行。

(3)招标程序。

设计招标一般应遵循以下程序:

①招标单位编制招标文件。

②招标单位发布招标公告或发出招标通知书。

③投标单位购买或领取投标文件。

④投标单位报送申请书。

⑤招标单位对投标单位的资格审查，也可以委托咨询公司审查。

⑥招标单位组织投标单位踏勘工程现场，解答招标文件中的问题。

⑦投标单位编制投标书。

⑧投标单位按规定时间密封报送投标书。

⑨招标单位当众开标，组织评标，确定中标单位，发出中标通知书。

⑩招标单位与中标单位签订下一步设计合同。

(4)招标文件的主要内容。

招标文件一般应包括以下内容:

①投标须知。

②上级对拟建项目的政策性文件的复制件。

③项目说明书，包括对工程内容、设计范围的深度、建设周期和设计进度等的要求。

④设计资料供应内容、方式和时间，设计文件的审查方式。

⑤组织现场踏勘和进行招标文件说明的时间和地点。

⑥投标起止日期。

⑦其他。

3.设计投标

设计单位参加设计投标，其步骤和方法如下:

(1)报送投标申请书。

设计单位参加设计投标，应按投标通知书规定的时间报送申请书，并附上单位状况说明，包括:

①单位名称、地址、负责人姓名、勘察设计证书号码和开户行账号。

②单位性质和隶属关系。

③单位情况，包括成立时间、近期设计的主要工程情况、技术人员的数量、技术装备、专业设置情况和专长技术等。

(2)投送投标书。

设计单位报送投标书的内容应符合招标文件的规定，一般应包括以下主要内容:

①设计方案的主要特点。

②主要设计原则。

③建设条件。

④建设规模、产品方案和产品销售。

⑤主要设计方案。

⑥设计与建设进程。

⑦综合经济与效益评价。

⑧存在的问题与建议。

投标书要加盖设计单位及其负责人的印鉴，密封后寄送招标单位。标函一经寄出，不得以任何理由要求更改。

4.评标与定标

评标与定标是搞好设计招标的关键。为保证招标工作的公正性，招标、评标和定标工作，由业主主持，并邀请有关部门参加。

(1)评标委员会一般应邀请办事公正、经验丰富、有较高技术的行业专家组成。评标委员会的主要任务是对所有投标方案做出评价，推荐一两个优秀方案，提请招标领导小组审定。招标领导小组由投资单位领导，吸收有关方面代表和专家参加，根据评委的报荐意见，研究确定中标单位。

(2)评标标准。设计招标的评标标准，主要是设计方案的优化、工艺设计水平的高低、经济效益的好坏、设计进度的快慢以及设计单位的资历和社会信誉等方面。

(3)评标、定标日期。评标、定标的日期不能过长，从发出招标文件到开标最长不得超过半年，开标、评标至确定中标单位一般不得超过一个月;确定中标后，双方即可签订下一步设计合同。