明年我国将适当减少中央财政赤字

案例12.3　明年我国将适当减少中央财政赤字

财政部部长金人庆2006年12月19日说，我国明年将适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向和结构。

金人庆在全国财政工作会议上指出，根据中央经济工作会议精神和经济社会发展的客观需要，2007年我国将继续实施稳健财政政策。

他强调，按照“控制赤字、调整结构、深化改革、增收节支”的总体要求，明年将适当减少中央财政赤字，继续调整和优化国债项目资金和中央预算内投资的使用方向和结构，向经济社会发展薄弱环节倾斜，重点加大对农村公共服务的支持力度。

2005年我国成功从积极财政政策转型为稳健财政政策，通过适当调整长期建设国债规模和优化国债项目资金使用结构，向社会传递出政府合理控制投资的政策信号。

金人庆介绍说，在2006年，财政部门从税收、中央政府投资、规范住房土地管理和节能新政策四个方面进一步增强了财政宏观调控的作用。

今年4月1日起我国对消费税的税目和税率进行了1994年以来最大规模的调整，强化了税收对资源节约和环境保护的作用。而个人所得税工薪所得费用减除标准和内资企业所得税计税工资税前扣除标准由800元/人月提高至1　600元/人月，增加了居民可支配收入，减轻了企业负担。

此外，财政部门还调整了资源税政策和部分产品的出口退税率，扩大了“高能耗、高污染、资源性”产品取消出口退税和降低退税率的范围等。同时东北地区增值税转型改革试点、内外资企业所得税两法合并等税制改革工作也稳步推进。

金人庆指出，2006年，财政部门还调整了中央政府投资规模并优化使用结构，重点加强了农村基础设施和环保等经济社会发展的薄弱环节，适当开工建设关系发展全局的重大项目，增强经济发展后劲。其中，用于社会主义新农村建设的比例达到48%左右，比2005年提高3个多百分点。

财政部门还规范了住房土地收支管理政策，将2005年实施的个人购房转手交易征免营业税期限由2年延长至5年，完善了住房公积金管理办法和廉租房制度。并有针对性地调整新增建设用地土地有偿使用费政策，建立了土地出让收益管理制度，实施加强土地调控和国有土地使用权出让收支管理的相关政策措施，促进了房地产市场健康发展。

另一方面，根据石油价格走高的新形势，财政部门还主动提出了发展石油替代能源的政策建议，制定了支持生物能源等扶持政策，初步建立了发展替代能源的财税政策体系，同时积极推进石油价格形成机制改革，开征石油特别收益金，提高了我国石油安全的保障能力。

金人庆表示，这些措施体现了财政宏观调控的综合性、针对性和主动性，有促有控，有力地推动了经济向宏观调控的预期方向发展。

资料来源

《南方周末》2004.6.17

讨论题

1.2006年我国财政宏观调控的作用体现在哪些方面？

2.应该如何调整和优化政府投资使用方向和结构？

3.你认为我国明年将适当减少中央财政赤字的用意何在？