中国在抗战期间的救济与工赈

(4)中国在抗战期间的救济与工赈

我国在抗战期间，救济难民的费用为数极少。据赈济委员会报告，民国二十七年十月六日至民国二十八年一月三十一日8个救济区内，除第三区未及进行外，其余7区共计配用救济费2 121 994.25元，救济难民共计3 753 682人，平均每人所费不过0.565元。又关于难民运送事项，各处设总站38，分站210，招待所215。每60里设一分站，每30里设一招待所，每10里设一饮茶所，共计运配费485 580元，运配难民430 950人，平均每人所费不过1.1元。

工赈方面，赈济委员会与经济部都有关系。据赈济委员会报告，四川简易手工业赈济工厂由该会拨款10万元，四川省政府拨款5万元，预定可容纳3 000人，平均每人所费为50元。江西各处简易手工业由该会拨款7万元，预计可收容1 000人，平均每人70元。上海难民习艺所每月由该会拨款500元，可收容160人，每人每年平均37元5角。又据经济部报告，河南邓县垦区由该部拨款10万元，连同振委会22万元，共计32万元，可移送灾难民5 000人，从事垦殖，平均每人64元。湖南芷江、沅陵两县由该部补助6万8 000元，可移垦难民1 000人，平均每人68元。四川平武、北川由该部补助9万8 000元，可移垦2 000人，平均每人49元。^[14]

以上两种估计，都不能作为救济与工赈费用的比较。一则国军撤退时，救济难民工作，纯系临时性质，并非长年救济工作。二则工赈费用不过是一种估计，并非确实开支，究竟每人需要几何，不得而知。三则所谓工赈，只限于简易手工业与垦殖业，若是设置机器，举办大工程，则其所费当然不可同日而语。从实际上情形说，此所谓工赈，也不过是一种比较长期的救济事业，若要以工赈达到救济失业与建设事业两个目的，似乎是不可能。建设与救济在我国现状之下，是截然两件事。但有一部分工程，如修筑公路，又当别论。