【摘要】：现代政府采购制度是西方公共支出领域的重大创新，该制度产生于18世纪下半叶的英国。1782年，英国废止以前政府采购中的分散制度，设立专门的采购机构——文具公用局，凡属于各机关公文之印刷、用具之购买，均归其职掌。各政府机构购买用具之支出由文具公用局直接开列预算，向国会申请经费。
二、公共支出论
在公共支出方面，该书对公共支出的意义、性质，公共支出的分类，公共支出的主要支出类别，公共支出膨胀的法则以及公共支出的经济影响等作了分析。其中最有特色的是作者介绍了英国的政府采购制度。
现代政府采购制度是西方公共支出领域的重大创新，该制度产生于18世纪下半叶的英国。1782年，英国废止以前政府采购中的分散制度，设立专门的采购机构——文具公用局，凡属于各机关公文之印刷、用具之购买，均归其职掌。各政府机构购买用具之支出由文具公用局直接开列预算，向国会申请经费。文具公用局通过契约向市场购买所需品。该局后来扩展为物资供应部，专门负责采购政府各部门的所需物资。[41]
曹国卿指出:“英国于工事特设公共土木建设局Office of works and public buildings，关于军事外之一切建筑均归其承办。此外又有一文具局Stationary office，办理政府一切文具之供给及印刷事项。”他认为这种制度有四大优点:“(1)事权统一，责任集中，无重复浪费之弊，(2)各机关之用人可因之减少，故经费可以节省，(3)物件之贮藏保管运输及分配物品趋于简单化，(4)大宗采购，因之价格便宜。”[42]此外这种制度“购买或招请私人多用招标办法，盖此法使各商号均有承标之机会，政府易得品质佳而价格廉之货物”[43]。
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