邮政业务的概念

第一节　邮政业务的概念

一个生产企业向社会提供的是有形的产品，如汽车生产厂家向社会提供汽车产品，食品厂向社会提供食品。一个服务型企业向社会提供的是服务产品，如旅馆向旅客提供住宿服务，咨询公司向社会提供咨询服务，这是它们的产品。我们要问，邮政部门向社会提供的是什么?

一、邮政业务的定义

邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民群众提供各种产品和服务的总称。这些服务以寄递类业务为主体，同时利用邮政网络优势，提供多种服务。

邮政业务是邮政部门向社会提供的一类产品。这类产品的主体部分是无形的服务，如函件业务，就是一种为用户提供的寄递服务。也有部分的有形产品，如集邮品。

我国《邮政法》第十四条规定，邮政企业经营的业务主要有:邮件寄递;邮政汇兑、邮政储蓄;邮票发行以及集邮票品制作、销售;国内报刊、图书等出版物发行;国家规定的其他业务。

邮政业务随着社会需求的变化而发展，总的要求是能够适应社会不断增长的数量和种类的需求。邮政部门需要不断调整业务结构，特别是在我国发展社会主义市场经济的形势下，邮政要开发一些新业务，改进或取消一些不适应社会需要的业务，以满足市场经济带来的各种新的需要。

二、邮政业务的种类

邮政部门通过邮政企业经办邮政业务，满足整个社会对邮政的需要。邮政部门经办的业务很多，人们可以根据不同需要对其进行分类。

(一)按业务的性质分类

按业务性质邮政业务可分为函件业务、包件业务、特快专递业务、现代物流业务、储汇业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信业务、信息和代理业务。其中函件业务、包件业务、储汇业务中的汇兑业务、报刊发行业务四类业务开办时间较早，被称为邮政的四大传统业务。

1.函件业务

是收寄和传递各类函件的业务。函件包括信函、明信片、邮简、邮送广告、印刷品和盲人读物。其中信件(信函和明信片)的寄递为邮政的专营业务。函件业务属通信性质，且数量很大，在邮政通信业务中占主要地位，是中国邮政最重要的核心业务。

2.包件业务

是办理寄递包裹的业务。包括民用包裹业务和商品包裹业务。前者是寄递个人生活小件物品和机关、企业、团体等单位的零星物品;后者则是寄递工厂、企业、集体及个体户交寄的以赢利为目的大宗商品。

包件业务是物品的运送和寄递，按其性质而言，属于运输业务。

函件业务和包件业务合在一起，统称邮件业务。

3.特快专递业务

是邮政部门为适应社会上紧急传递信息和物品的需要开办的一项业务，该业务在现代社会发展很快，竞争也比较激烈。特快专递业务有国际特快专递业务和国内特快专递业务之分，按其性质而言，属于商业性业务。

4.现代物流业务

是近年来我国邮政根据物流行业的发展，结合自身的资源和优势，向社会提供的物流服务。邮政的现代物流业务包括一体化合同物流、货运代理、中邮快货和分销配送等业务。

5.储汇业务

包括储蓄业务和汇兑业务。

(1)邮政储蓄业务包括活期储蓄、定期储蓄、定活两便、本地通兑及异地存取等。

(2)汇兑业务就是收受寄送和兑付汇款的业务。它是依赖信息传递而存在的一项银行业务。汇兑业务的作用在于沟通异地之间的经济往来，在完成款项的收付转移中方便用户，避免现金的携带和运送。

储汇业务属于金融业务，邮政企业也在发展其他金融业务，如金融中间业务。

6.报刊发行业务

是经营发行报刊社定期出版的报纸和杂志的业务。邮局经办发行业务，主要采取订阅和零售两种方式。而不论采取何种方式，均为商业性质。由于报刊本身含有大量的信息，又使报刊发行业务带有传播信息的通信性质。

7.集邮业务

是专门从事出售集邮邮票和集邮用品以及组织指导公众开展集邮活动的业务。它不属于通信业务范围，而具有商业性质。集邮业务是邮政增加自身积累的重要来源之一，也是丰富人民生活、陶冶情趣和建设精神文明的一个方面。

8.机要通信业务

是专门传递党和国家的机要文件和机要刊物的业务。由于它具有机密性强和要求高的特点，此项业务由邮政部门设置专门机构和专职人员办理，并另订寄递办法，与一般邮件业务分开处理。机要通信业务是具有通信性质的一项特种业务。

9.信息和代理业务

是邮政在新形势下适应社会信息化需要和市场需求，整合、归集自身优势资源，主动开发市场、服务社会的一种新型业务。现已形成了以代理代办业务为基础，信息增值业务为重点、电子商务业务为发展方向的业务。主要包括航空机票代理业务、代收代缴业务、短信业务、“自邮一族”项目、“邮乐中国”网站等业务。

(二)按市场竞争情况分类

按市场竞争情况邮政业务可分为专营类业务和竞争性业务。

1.专营类业务

法律赋予邮政企业对某些特定业务享有排他性经营权力，如信件的寄递业务，但随着体制改革的不断进行，专营业务的范围也在不断缩小。

2.竞争性业务

是指邮政企业按照市场机制的原则和其他企业参与竞争的业务，如速递业务、物流业务、金融业务等。

(三)按邮政行业承担的社会功能分类

邮政业务可分为邮政普遍服务、邮政特殊服务和商业性服务。

1.邮政普遍服务

指邮政企业按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。主要包括信件、单件重量(此处并本书其他各处出现的“重量”，实为“质量”，但按行业习惯均称“重量”。——编者注)不超过5kg的印刷品、单件重量不超过10kg的包裹的寄递服务以及邮政汇兑服务。

2.特殊服务

指邮政企业按照国家规定办理的机要通信、国家规定的报刊发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等服务的总称。

3.商业性服务

指邮政企业按照国家规定开办的商业性竞争业务，主要包括特快专递业务、现代物流业务、储蓄业务、集邮业务、信息和代理业务等。

(四)按业务板块分类

我国邮政业务划分为三大板块，即邮务类业务、速递物流类业务和金融类业务。

1.邮务类业务

主要包括函件业务、包件业务、信息和代理业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信业务等。

2.速递物流类业务

主要包括特快专递业务和现代物流业务。

3.金融类业务

主要包括储蓄业务、汇兑业务和保险业务等。

由上可见，邮政部门经办的业务名目繁多、复杂多样，既有属于通信性质的，也有不属于通信性质范围的，它涉及千家万户，关系到国计民生。