改革开放以来中国出口贸易发展趋势

第一节　改革开放以来中国出口贸易发展趋势

20世纪70年代末，中国确定了对外开放的基本国策。随着国内生产能力和吸引外国资金规模的逐步增大，中国出口贸易开始出现从小到大的缓慢增长。本节将介绍改革开放三十多年来中国出口贸易的变化趋势，尤其是2007年至2009年的出口停滞情况并简单分析其原因。

一、出口贸易规模变化趋势

20世纪80年代初，随着对外开放政策的实行，中国出口贸易逐渐从小到大发展起来，但在20世纪80年代平均出口总额大约仅有300亿美元左右且增长缓慢。20世纪90年代以来尤其是进入21世纪后，我国出口增长速度明显加快。根据海关的统计数据，货物出口总额由1990年的821亿美元上涨到2010年的15 779亿美元，已经超越德国成为世界第一货物出口大国^[1]。货物出口的迅速增长使得货物贸易在我国宏观经济中的地位越来越高、所起作用越来越大。根据国家统计局的统计数据，我国货物出口占国内生产总值的比重以及货物贸易依存度处于不断上升的趋势。1980—2010年我国货物出口总额、货物出口占GDP比重、货物贸易依存度的变化情况见图2－1、2－2。

图2－1　1980—2010年中国货物出口总额变化情况

数据来源:中国海关.http://www.customs.gov.cn.世界贸易组织.http://www.wto.org/.

图2－2　1980—2010年中国货物出口占GDP比重以及货物贸易依存度变化情况

数据来源:世界贸易组织.http://www.wto.org.世界银行.http://www.worldbank.org.

从图2－1、2－2可以看出，一方面，我国货物出口长期尤其是在进入21世纪后处于高速增长趋势，出口占当年GDP比重越来越大，出口贸易在我国宏观经济中地位越来越高。但另一方面，近五年来我国货物出口增长却出现了下降趋势，2009年甚至出现出口绝对数额下降。例如2005年至2008年，中国对第一大出口国美国的货物出口增长率分别为30.2%、24.9%、14.4%、8.4%，下降幅度十分显著。而进入2009年以来，中国出口受阻趋势更为明显:2009年全年出口至美国、日本、韩国、德国货物总额同比增幅分别为－12.5%、－15.7%、－27.4%、－15.7%，全年总体出口总额下降16%^[2]。2010—2011年出口则出现了回升。

二、金融危机以来出口减少的原因分析

影响货物出口的因素很多，包括外部需求的总体规模和变化趋势、主要出口国的贸易壁垒和贸易政策、本国与主要出口国的国际经贸协定、出口产品本身的特性、货币汇率变动情况等等。就金融危机发生以来中国货物出口减少而言，本书认为相关原因可能有以下几点:

(一)金融危机导致的外需减少

就2005年以来的我国货物出口增速下降而言，一个很明显的原因便是2006年底由美国房地产市场的次贷危机引发的世界性金融危机带来的世界性需求衰退。美国房地产市场及其相关产业受次贷危机影响产生的衰退，以及美国国民金融资产的缩水导致的投资乘数效应、收入效应使得美国国民收入下降，进而影响美国进口需求，自然也包括对其第一进口大国——中国的货物进口需求。同时由于金融市场的世界性，美国次贷证券通过世界金融市场使得他国证券购买者资产缩水，加上其出口减少的外贸乘数效应，同样出现需求衰退的局面，这就明显影响了我国2007年以来的货物贸易出口。图2－3显示了这一传导机制。

(二)金融危机引发的对华贸易的保护主义

随着世界性金融危机的蔓延，新一轮贸易保护主义如约而至。而这次贸易保护主义的矛头主要指向近十几年来出口迅速增长的中国等发展中国家和地区。以美国为代表的各发达国家甚至少数发展中国家和地区纷纷加强对华贸易保护主义，尤其进入2009年以来，中国最大出口国和顺差国——美国的对华贸易保护主义呈现明显加速趋势:2009年4月，美国钢铁工人联合会代表半数美国轮胎生产企业劳工向美国贸易委员会提出了对中国输美轮胎进行特保调查的请求。2009年6月30日，美国国际贸易委员会(ITC)宣布，对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。经过听证和研究，2009年9月11日，奥巴马正式宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税。这一举措掀起了金融危机发生后美国对华贸易保护主义的新一轮高潮，还引发印度等国家跟风进行类似贸易保护主义行为(例如，印度也于2009年5月18日发起对我国乘用车轮胎的特保调查)。

图2－3　金融危机蔓延机制示意图(虚线表示反方向的积极影响)

资料来源:本研究自制。

在2009年著名的中国输美轮胎特保案之后，美国又采取了多项针对中国的反倾销、反补贴、保障措施等贸易保护主义行为，且频率加快。仅2009年下半年以来，美国对中国贸易保护行为就可列出如下:

2009年7月，美国对原产于中国的编织电热毯产品立案进行反倾销调查。

2009年7月，美国有关企业对我输美镁碳砖产品向美商务部和国际贸易委员会提起反倾销反补贴合并调查申请。

2009年8月3日，美国商务部对我输美后拖式草地维护设备征收0至264.98%的反补贴税和154.72%至386.28%的反倾销税。

2009年9月9日，美国商务部对中国输美油井管反补贴调查案初裁裁定中国涉案企业10.9%至30.6%不等的补贴幅度。

2009年9月16日，美国钢铁公司等2家企业向美商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国的缝碳钢与合金钢标准管、管线管和压力管产品进行反补贴和反倾销合并调查。

2009年9月23日，美国Nucor Fastener公司向美商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对原产中国和台湾地区的标准钢制紧固件产品进行双反调查。

2009年9月23日，美4家企业和美工人联合会向美商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国和印尼的铜版纸产品进行双反调查。

2009年9月24日，美两家企业向美商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国的部分磷酸盐产品进行双反调查。

2009年9月28日，美国际贸易委员会宣布对我输美钢制标准紧固件产品进行反补贴与反倾销损害调查。

2009年10月7日，美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。

2009年11月3日，美国商务部以存在政府补贴为由，初步裁定对中国输美金属丝网托盘实施2．02%至437．73%的惩罚性关税。

2009年11月5日，美国商务部初步裁定，对中国输美油井管征收最高达99%的反倾销税。据报道，此次是以量计算美国对中国进口产品采取的最大规模的一次贸易行动。

2009年12月6日，美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双反”关税，即反倾销和反补贴关税。

2009年12月30日，美国国际贸易委员会最终批准对中国产石油钢管征收约百分之十到百分之十六的关税，这是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件^[3]。

从以上事实不难看出，2009年奥巴马政府上台后，为了应对金融危机带来的经济衰退，并应对来自国内各界的压力，美国政府对中国的贸易保护措施明显增加，而欧盟等发达国家甚至一些发展中国家和地区的跟风行为使得本就受到外需减少影响的中国货物出口处境更为艰难。1995年至2009年中国受到外国反倾销和反补贴的情况见图2－4。可以明显看出，从2005年左右开始，也就是金融危机前后，中国受到外国反倾销和反补贴申诉项目次数呈现明显上升趋势。这对受到金融危机导致的外需减少的中国出口而言正是雪上加霜(2010—2011年随金融危机影响的相对缓和以及中国贸易顺差的下降，中国受到反补贴和反倾销发起调查的数量均呈现下降趋势)。

图2－4　1995—2009年中国受到反倾销与反补贴申诉次数推移

数据来源:世界贸易组织.http://www.wto.org/.

(三)人民币汇率升值

导致我国货物出口受阻的第三个原因，也是本书要重点讨论研究的原因，便可能是2005年下半年以来人民币对美元等主要国际货币的升值。对于中国这类非储备货币国家而言，一般情况下本币的升值会导致产品的外币报价上升，影响产品在国际市场上的竞争力，而企业若想保持产品外币报价不变，在生产成本不变的前提下则会增加成本，降低企业利润。正因为汇率对货物出口的重要作用，许多发达国家都将汇率政策作为国际贸易政策最重要的组成部分，并在必要的时期通过本币贬值来促进本国产品出口(例如20世纪30年代资本主义经济危机时期的各主要资本主义国家货币汇率的“肮脏浮动”)或要求他国货币升值来减少本国对他国的进口(例如20世纪80年代中后期的日美“广场协议”)。因此，在我国货物出口高速增长、在宏观经济中地位越来越高的经济背景下，研究人民币汇率的变化趋势和特点，及其近期变动对我国货物出口贸易的影响，以及如何减缓人民币升值对我国货物出口的负面影响，在当前便具有重大的现实意义。下一节便将详细介绍作为近年出口停滞重要原因的人民币汇率水平和决定机制的变动情况。