两岸保险合作存在着很大潜力

两岸保险合作存在着很大潜力

邢炜　中国保监会上海监管局副局长

刚才听了国台办、上海台办两位领导的发言，对我来讲也是一个学习的机会，现在我就两岸保险情况做一下介绍。

第一个，我想用两组数据讲一下两岸保险业对比来说是一个什么样的状态，我用的是瑞士再保险公司2007年的数据，现在在国际上2008年的数据还没有出来。中国大陆的保险费是925亿美元，台湾是604亿美元，相应的排名中国大陆是全球第十位，中国台湾是第十四位。台湾大概是2300万人口，大陆是13亿人口。我们判断一个保险市场发展的程度，有两个概念：一个叫做保险深度，一个叫做保险密度。保险深度就是你的保险费占GDP的比重，这个概念大陆是2.9％，台湾是15.7％。保险密度的概念是人均保险费收入，2007年中国大陆的保险费，13亿人口平均每个人所交的保险费是70美元，中国台湾是2628美元。这是一个合作的前提。当然，我们上海相对于整个中国大陆，还是相对发达地区，比如说像刚才我所说的，整个大陆的人均保费是70美元，我们上海的人均保费是630美元，但尽管如此，这个概念我刚才讲了台湾的保险密度是2628美元，尽管上海在全国发展还是比较前的地区，但只相当于台湾的零头。

邢炜

第二层意思我想讲一下，我们两岸保险方面以前的合作。我们两岸保险业从20世纪90年代初就开始了一些交流，当然开始的时候主要表现在学术交流，也包括公司之间的业务管理、经验的交流，也包括人才的培训。有对中国大陆保险法有一定了解的，说大陆的保险法就是抄台湾的。这里要澄清的是，保监会是1998年成立的，1998年之前是中国人民银行作为国家的保险监管部门，20世纪90年代上半期，我在人民银行，我是作为中国保险法起草小组的成员，不存在抄，但是我们确实非常深入地研究了台湾的《保险法》，在很多方面借鉴了台湾保险法的规定。

具体到我们的保险机构，从开始设立代表处，包括像刚才杨主任讲到一些金融机构设立代表处，开展市场调研，在大陆设立营业性机构的可行性，这些很早也就开始了。从20世纪90年代初期，我们的保险机构，比如说平安在营销管理方面就吸引了一大批台湾的营销管理人才。现在像在北京、上海、深圳、广东这些地方，活跃着一批台湾的优秀保险专业人士。所以讲到这个地方，我想在今后我们整个大中华区互动更加密切的情况下，我相信我们人才的自由流动程度会更加加深。

接下来我想讲我们两岸的保险行业互有优势，存在着合作的很大潜力，可以说是一个巨大的空间。我们大陆的优势，首先是我们的经济还要保持若干年的高增长率，这是一个很大的空间。比如说，尽管在金融危机下，但中国的城镇化等因素有足够的理由可以支撑着中国的经济还能够以相当高的速度持续发展下去、持续若干年。相应的，我们保险市场的规模必然是大幅度增加的，这应该是不会有什么怀疑的。在这种情况下，中国大陆广阔的市场将会吸引越来越多的海外人才，在这里我还想讲，相对于其他地区，包括美国、英国的一些人才，我们台湾的优秀人才有他的独特优势，那就是我们有着共同的文化，这一点我觉得是非常重要的因素，这是任何其他国家和地区都代替不了的。我们对台湾保险业也相当了解，比如说经过两次的开放，起码相对于大陆市场来讲，台湾已经建立了专业化、国际化水平比较高的保险市场，也形成了一大批的保险人才，这正是我们大陆市场所需要的。

最后一点我想讲，相对于外部市场，我们的市场准入方面，包括银行、证券，我们的市场准入方面可能存在着一些障碍。具体到我们保险行业，保险方面我们加入世界贸易组织的时候，保险行业有所谓的“老三条”规定：要求进来的保险公司总资产不低于50亿美元，经营历史不低于30年，中国大陆设立代表处要在3年以上。有了这个规定，限制了保险业的发展。随着两岸先行先试的开启，同时为了应对金融危机的挑战，两岸有一个很强烈的共识，就是要建立更加紧密的经贸关系。2004年大陆跟香港特区签署了CEPA协议，针对我刚才说的“老三条”有相应的变通，具体怎么变通也有3条，由于时间关系，具体我就不再讲了。我们具体到台湾，我想如果说我们两岸能够在大的框架下建立一个比较密切的经贸关系的话，我个人相信，我们可能还会有、甚至比大陆跟香港更互惠的措施。在处理障碍的过程当中，我相信我们中华智慧，我们会有足够的办法来处理我们之前的障碍。像前几年，我们香港很多保险机构，它条件不符合“老三条”，怎么办呢？像大家知道的，大陆有太平财险公司、太平人寿公司，不够条件，就以复业的名义，因为新中国成立前它就有机构在大陆，我们就以复业的名义批准它开业了。诸如此类的智慧，相信接下来还会有的。

刚才国台办和市台办的两位领导也讲到了我们金融监管部门之间的一些合作，我们正在紧锣密鼓地谈，在设计，包括在市场准入方面，我相信会有一个逐步让大家感到障碍越来越少的前景。最后再想补充一点的是，我想对我们台湾的同行表达一个意思，我们大陆的保险市场会长期、稳健地发展，期待着台湾保险业积极参与。我刚才已经讲到，我们中国大陆保险市场经过30年的改革开放，确实发展的步伐是比较大的，但是存在问题也比较多，市场秩序还存在着很多问题。我们希望通过进一步的改革开放，也希望通过我们台湾金融业更多地参与，对促进整个大陆保险业市场的健康发展起到更加积极的作用。谢谢大家！