推进改制上市培育工程，加快中小企业上市进程

一、推进改制上市培育工程，加快中小企业上市进程

(一)建立健全中小企业改制上市的协同推进机制

2007年8月，上海市经委、科委、金融办和市证监局联合颁发了《关于实施上海中小企业改制上市培育工程的意见》，挑选出100家“符合国家产业政策、具有高成长性特征、有上市意愿的中小企业”进行重点培育，推动企业改制上市进程。市经委和市科委积极开展改制上市动员宣传工作，并通过上海市中小企业成长工程专项资金等，推动中小企业改制上市。上海市证监局依托地方政府力量，通过加强主动服务，确保了上市改制工作稳妥而快速地推进。市金融办也提前介入，代表市政府向中国证监会复函的时间大大缩短。通过四部门协同推动，上海市中小企业培育工程效果明显。2010年，上海市还出台了《关于推进本市中小企业上市工作的实施意见》，通过建立上海市推进中小企业上市工作联席会议、督促中介机构提高上市服务质量、完善服务协调机制等措施，进一步加大了对中小企业上市的扶持力度。

(二)优化完善改制上市的政策环境

2008年以来，上海市政府相继出台鼓励企业发展的财税政策和土地政策，颁布了《关于推进经济发展方式转变和产业结构调整若干政策意见的通知》，规定对拟上市企业可缓交转增股本涉及的个人所得税。此外，在中小企业工业用地方面，也简化了工作程序，提高了效率。徐汇、闵行、杨浦、松江、嘉定、奉贤等多个区县也先后出台支持中小企业改制上市的政策措施。这些政策涉及了企业关心的政策协调、税收优惠、用地保障、中介费用补贴、资金奖励等多个方面，优化了全市中小企业改制上市的环境，有力地推进了中小企业的改制上市工作。

(三)深入开展公益性服务，大力挖掘上市后备资源

为支持中小企业改制上市，市级层面不仅加大财政支持力度和协调力度，通过加强与中介机构沟通，保证辅导和保荐质量，还深入开展公益性培训服务，大力挖掘上市后备资源。四委办通过与各区县政府以及高科技园区合作，先后多次举办大型公益性培训，就改制重组的法律和财务问题、中小板和创业板上市规则比较等方面进行上市辅导服务。同时还通过定期沟通、现场走访等形式，及时了解备案公司辅导进展和问题，提出整改建议和意见，切实提高拟上市公司质量。

随着培育工程的实施以及资本市场的繁荣，上海市中小企业改制上市步伐明显加快。仅2007年就有6家企业在深圳中小板上市，筹集资金16.14亿元。当年还有5家中小企业在美国上市，融资额达15.26亿美元。2009年，上海市中小企业抓住了IP O重启和创业板推出的重大机遇，实现了创业板“零”的突破，并有多家企业在中小板成功发行上市。