必然选择·跨越式发展战略是科学发展观的具体体现

第一节　必然选择·跨越式发展战略是科学发展观的具体体现

科学发展观是新一届中央领导集体在新的历史条件下，针对新的形势和新的任务所提出的新的执政纲领，充分体现了我们党在有中国特色的社会主义道路探索上一脉相承又与时俱进的理论品质和实践精神，是马克思主义中国化的最新理论成果，是指导我们各项工作的行动指南。科学发展观包含着丰富的内容。集中起来讲，一是继续坚持发展；二是又好又快地发展。科学发展观在坚持发展的基础上，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，深刻地回答了为什么发展、为谁发展、靠谁发展和怎样发展等一系列社会主义现代化进程中重大的理论与实践问题。科学发展观要求又好又快地发展，只好不快与只快不好都不能称之为科学发展。快，就是在发展速度上实现跨越。没有经济的快速发展，所有的统筹和协调都无法实现，必须在发展速度上实现跨越，确保在短期内实现经济总量的迅速增长。好，就是结构更优、质量更高、效益更佳、后劲更足、发展更协调，最终要体现为经济运行质量和经济效益的全面提升，体现为城乡居民收入的增加和财政收入的增长，体现为城乡之间、经济与社会等之间的协调。

跨越式发展，指在特定的历史条件下，打破旧的束缚，用新思路、新机制、新方法实现经济非常规的、跳跃式的发展，是在时间和空间上的突破，通过台阶式跃升，实现区域经济质和量的飞跃。具体是指经济社会发展利用后发优势，一年上一小台阶，几年上一大台阶，用较短的时间完成较长历史阶段的目标和任务，实现质和量的飞跃。跨越式发展具有三个基本特征：一是速度与效益的统一性。跨越式发展既要有数量的赶超，又要着力于提高国民经济的整体素质，即必须达到速度与效益的统一。犹如“助跑”与“三级跳”，要实现远跳的目标，必须要有“助跑”。“助跑”是量变，“三级跳”是质变，先有量变后有质变，质与量的飞跃和统一只有在加速中才能实现。二是创新的前提性。跨越式发展的前提是必须进行全面创新，在观念、体制、机制、科技、政策、服务等方面全方位创新。跨越式发展的过程就是不断自我突破和不断创新的过程，是一个打破常规，求新求变的过程。创新是跨越式发展的精髓和灵魂，也是实现跨越式发展的动力和源泉。三是非均衡性。跨越式发展是一个中长期过程，不能急于求成，要遵循客观规律，把可以争取的发展速度与符合条件的循序渐进结合起来，全方位齐头并进不能实现跨越式发展。要按照非均衡发展理论，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点区域实施重点突破，带动其他领域、产业和区域实现跨越式发展。

科学发展观与跨越式发展是两个有着特定内涵的不同范畴，但两者是内在统一的。科学发展观内涵为谁发展、怎样发展、发展什么这样一些发展深层次的问题，在整个发展体系中居于世界观和方法论的地位。而跨越式发展则是解决一个具体地区在一个特定的历史时期如何在相对较短的时间内实现发展阶段的跨越。从两者之间的关系讲，科学发展观是纲，跨越式发展是目，纲举目张。科学发展观统领跨越式发展，跨越式发展的方式、目的、内容以及实施跨越的主体等必须服从于科学发展观的要求。科学发展观是跨越式发展的前提，实现跨越式发展必然是落实科学发展观的结果。

宁夏确定跨越式发展的战略选择，符合科学发展观的要求，跨越式发展的部署与科学发展观的精神实质和基本内涵是完全一致的。充分体现了自治区党委求真务实的精神和思想观念的解放，体现了中央精神与宁夏实际的紧密结合。要进一步深化对跨越式发展战略部署的认识，进一步坚定实现宁夏跨越式发展的信心和决心。我们要立足于宁夏财政改革和发展的实践，按照十七大提出的新精神、新观点、新要求、新部署，对跨越式发展的目标、任务和措施进一步细化和完善，对工作思路进行再梳理、再完善、再细化，努力做好十七大精神与宁夏跨越式发展实际相结合的文章，努力做好十七大精神、跨越式发展和财政工作实际相结合的文章，推动财政事业更好更快发展。