【摘要】：建立健全财政资金分配、使用和管理机制，切实提高财政资金的规范性、安全性和有效性，提高财政资金的使用效益，优化财政支出结构，提高公共产品水平。欠发达地区的公共产品，市场化和民营化所占比重在逐年提高，但政府通过财政支出提供的公共产品仍占主导和主体地位。所以，要深入探讨欠发达地区公共产品与财政支出结构的关系，探寻一条通过优化财政支出结构，促进公共产品水平提高的路子。
第一节 效益优先·科学理财的基本原则
一、坚持量力而行，厉行节约的原则
应立足区情，从现有基础和条件出发，结合宁夏生产力发展的实际和经济发展的水平，防止不顾实际的盲目冒进。坚决杜绝政绩工程和形象工程，坚决反对资金浪费，一哄而上搞建设。要注意克服观望思想，在建设过程中避免重复建设和损失浪费的情况发生。不断提高政府支持力度和效益，为企业真正带来看得见、摸得着的实惠。
二、优化财政支出结构提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性
要优化资源配置，规定合理的支出顺序，调整支出范围。要实行城乡统筹发展的方针，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加投入。建立健全财政资金分配、使用和管理机制，切实提高财政资金的规范性、安全性和有效性，提高财政资金的使用效益，优化财政支出结构，提高公共产品水平。
在市场经济体制改革不断深入的情况下，地方政府实现职能的方式有了根本性的转变，突破了传统公共行政理论的束缚，向主要提供公共产品转变。欠发达地区的公共产品，市场化和民营化所占比重在逐年提高，但政府通过财政支出提供的公共产品仍占主导和主体地位。在今后相当长的一段时期里，这一情况不会发生根本的改变。所以，要深入探讨欠发达地区公共产品与财政支出结构的关系，探寻一条通过优化财政支出结构，促进公共产品水平提高的路子。
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