管制租金假说的经济含义

四、管制租金假说的经济含义

理论模型和数据检验表明，农业管制租金确实存在。①土地的规模限制和副业经营的规模限制导致了劳动力单独从事农业或副业不能得到充分利用。②对大部分地区从事农业主业和副业的劳动力投入数量远大于从事非农业产业的劳动力，从事农副业生产存在过剩的劳动力。③少数自然条件优越，农业生产发达的地区存在区位垄断租金。④假说4和假说5说明农业管制租金存在，这些管制租金不仅存在于农业向非农领域转移的管制，还存在农业不同地区间资源转移的管制。

这些结论能够预测或解释以下现象。

1.大量农民外出务工，从事非农产业

绝大部分地区农民从事农业主业和副业所获得劳动边际收益小于从事非农产业的劳动边际收益，巨大的边际收益落差会自动诱导农民外出务工，从事有比较收益优势的行业。上述理论能够解释成千上万的农民外出务工是一种理性行为。早期将民工潮视为盲流、非理性流动是不正确的。既然大批的农民外出务工是一种理性行为，是由于农业生产的劳动边际收益小于非农生产的劳动力边际收益所致，政府的工作重点就是承认这种现象，同时从安全、社会保障、实施合同等方面为农民工的就业、创业提供一个公平、平等和安全的环境。

2.农户的青壮年劳动力外出务工

既然农业主业、副业生产的劳动边际收益低于从事非农产业的劳动边际收益，在一个农户家庭中，让具有高机会成本的青壮年劳动力外出获取劳动收入对农户来讲是一种相对意义的帕累托改进，农户能够获得比以前更高的收入。

3.留在农村的大多数是老、弱、病、残、幼者

老、弱、病、残者在外务工获得工作的机会难度较大，即使能够获得工作机会，所获得的劳动报酬相对更低，因此，这一部分劳动力从事农业、副业生产的机会成本相对较低，同时还可以在家照顾小孩，让从事农业生产机会成本高的劳动力更放心地在外挣取劳务收入。让边际生产力低的劳动力从事低收益的农业生产，边际生产力高的劳动力从事高收益的非农生产，对提高农户家庭收入和剩余劳动力转移具有积极的作用。

但是低边际生产力的劳动力从事农业，可能会引起农业生产的滑坡，粮食产量的下降和农副产品产量的下降。从短期看，这会影响农产品的供给，引起粮食的供需缺口，导致粮食价格的上扬。从长期看，如果其他条件没有发生变化，单纯的粮食价格上涨会使从事农业生产的比较利益优势相对上升，会导致农户增加对农业的投入，农业粮食产量会相对提高。

4.部分青壮年农民从事农业兼业经营活动

所谓农业兼业，指一个劳动力不能够完整地将一年的劳动力投入农业生产或非农生产，他一般将部分劳动时间投入农业生产，部分劳动时间投入非农产业。这一部分农户家中一般没有老人等边际生产力低的劳动力从事农业生产，农业生产只能依靠自己。这样他们便会在农忙时间返回家中从事农业生产，农闲时期外出务工，以尽可能充分利用劳动力，获得更高的收入。兼业农户的出现更证明农民的理性经济行为，农忙时投入劳动于农业生产，有更高的边际收益，而农闲时投入农业的劳动的边际收益下降，而从事非农产业更加具有比较优势。

5.土地的转包

所谓土地转包，指农户将自己的责任地转包给别的农户。转包的方式分有偿和无偿转包。所谓无偿转包就是将土地免费送给别的农户耕种，拥有责任地的农户自己缴纳各种税费。这样的转包方式一般是拥有责任地的农户从事生产的机会成本相当高，同时土地的生产力一般，而愿意免费耕种的农户的农业生产机会成本相对较低。拥有责任地的农户之所以愿意免费转包是因为这样不至于导致土地荒芜，使土地的肥力下降。一旦在外从事非农产业出现意外，还可以返回农村继续从事耕种。在经济学意义上讲，这样的农户的责任田已经从生产功能变为该农户的社会保障功能，因为拥有土地，愿意为拥有土地缴纳各种税费的目的是防止将来出现意外而没有生活保障。

有偿转包指拥有责任田的农户将自己的土地转包给别的农户，别的农户要向拥有土地的农户缴纳一笔土地使用费，一般为一年一次，由双方协商。土地使用费的金额有的高于年税费，有的等于年税费。有偿转包的土地一般都比较肥沃，并同拥有土地的农户耕种的机会成本高，而愿意付费接纳土地的农户的机会成本相对较低。

土地荒芜，指拥有土地的农户即使将土地免费送给别的农户耕作，也没有人愿意接手。这类土地一般比较贫瘠。拥有土地的农户耕种该土地的机会成本相当高，因此即使没有人接收这些土地，该农户宁愿让其荒芜，自己交纳农业税费，甚至其他的费用。