优化国有商业银行资源配置的对策建议

第九章　结论与展望

第一节　本文主要研究成果和结论

在总结前人研究成果的基础上，本文综合运用金融发展理论、区域经济理论、产业经济理论、社会主义市场经济理论和现代商业银行经营管理理论，对国有商业银行资源配置问题进行了较为细致的探讨和研究，取得的主要成果和结论如下：

1．在总结新古典经济学关于资源配置理论的基础上，对国有商业银行资源配置的一般原理进行了描述，为国有商业银行资源配置优化提供了理论依据。本文明确提出，国有商业银行资源配置的目标是以社会经济协调发展为前提的国有商业银行协调运行，并在此基础上实现国有商业银行经济效益的最大化。绩效性原则、社会效益原则、可持续发展原则、系统性开发原则是国有商业银行资源配置必须坚持的原则。

2．创立了国有商业银行资源配置层次观和层次区分理论，并从层次配置效力比较得出了从宏观上改进资源配置；从基础资源配置调整入手优化资源配置；从存量中挖掘资源配置调整潜力以及把握好增量资源配置是国有商业银行优化资源配置的着力点这样一个结论。

3．在对不同资源配置方式效率进行比较的基础上，深刻分析了计划与市场配置的内在联系。并从非理性行为域、高市场配置成本域、经营目标域这三个领域清晰地界定了国有商业银行市场配置与自我计划配置的边界，提出国有商业银行资源的市场配置必须有发育的外部市场作基础，以分支机构拥有对资源的支配权为条件，而自我计划配置则是以国有商业银行一级法人拥有对资源的集中调控为条件这样一个观点。并通过对国有商业银行内部资源配置模式和内部计价在资源配置中的重要性分析，论证了国有商业银行资源配置方式。

4．在分析国有商业银行资本资源配置现状的基础上，指出国有商业银行资本运营质量不高、资本资源布局不合理、资本利润率低下、资本积累能力差、充足率下降，是国有商业银行资本资源配置存在的主要问题。要提高国有商业银行资本盈利能力及资本充足率，就必须优化资本资源配置。而优化资本资源配置的前提是产权制度改革，提高资本资源配置效益的关键是组织重组与业务创新。

5．在分析国有商业银行人力资源配置现状的基础上，指出国有商业银行需要解决的突出问题是要消化冗员和进行人员结构调整。从人力资源需求的基本理论论证了国有商业银行人力资源配置调整的方法，提出了人力资源需求确定基本模型，并从六个方面提出了改进国有商业银行人力资源配置的措施和建议。

6．在分析国有商业银行信贷资源配置现状之后，指出信贷资源配置结构调整是信贷资源优化配置的重中之重，增量资源配置的协调与优化是信贷资源优化配置的关键。本文对国有商业银行信贷资源配置调整的主要目标进行深入细致地阐述，并提出了构建信贷市场退出机制、完善信贷决策机制、改革信贷管理体制的具体措施。在对现实信贷需求扩张动因分析的同时，指出在社会资金需求急剧增加的同时，必须把握好信贷资源的适度开发，并从总量如何把握、计划管理如何改进方面提出了设想，并从优化信贷资源配置角度构建了信贷额度计划分配的模型。

7．通过对国有商业银行财务资源配置现状、不规范财务行为的现实表现和成因分析，认为财务行为和财务机制是影响国有商业银行财务资源配置效率的重要因素，要提高财务资源配置效率，关键是要进行管理体制和管理手段的改革。为此，提出了以“收权严控”为主要内容的财务管理体制改革；以“信贷资金与财务资金分离”的财务管理手段改革的设想和构架。并对主要财务资源配置问题进行了探讨。

8．通过对资源配置效率评价与资源配置的内在联系分析，认为效率评价不但是对资源配置目标的衡量，同时也是对国有商业银行分支机构资源配置行为约束和新一轮资源配置的基本依据。为构建科学的效率评价体系，对评价指标的选择、模型的构建进行了研究。并以效率评价为依据，对整合国有商业银行的资源配置提出了设想。

第二节　优化国有商业银行资源配置的对策建议

国有商业银行资源配置是决定国有商业银行生死存亡和发展的关键因素。基于以上研究，笔者认为：

1．要深化管理体制改革。长期以来，国有商业银行资源配置决策权分散，资源配置层次低，不能够在更高层次、更大范围内优中选优，加之国有商业银行分支机构经营行为的不规范，也导致资源配置效率低下。要提高国有商业银行资源配置水平，必须深化管理体制改革。

管理体制的改革，重要的是要解决好集权和分权问题，鉴于国有商业银行资源配置现状，在今后相当长的一段时期内，国有商业银行应把收权严控作为管理体制改革的主要内容。为此，应对分支机构通过实行授权授信、核算层次上收、重要事项报批等方式，加强对资源配置的管理。与此同时，国有商业银行一级法人应从宏观上加强对信息的研究和分析工作，提高决策的科学性。

2．要建立和完善资源配置约束机制。对国有商业银行分支机构资源配置行为的约束，除从体制上进行改革外，另一关键是要建立和完善约束机制。这种机制包括：①科学的资源配置效率评价体系。效率评价指标的选取、模型的建立应体现客观、公正、全面、科学。②利益分配机制。利益分配应紧密地与资源配置效率挂钩，充分发挥利益分配在资源配置中的激励导向作用。③严格的惩戒制度。对资源配置中的违规违纪行为，应实行严格的惩戒。

3．要建立科学的资源配置办法。要改变国有商业银行资源配置特别是国有商业银行资源计划分配中习惯于主观臆定的分配方式，要在定性分析的基础上，进行大量的定量分析。通过定量分析和研究，为科学分配资源提供依据。为此，国有商业银行应加强对资源配置模型构建的研究，并使之作为实际工作的主要工具。

4．要在存量资源调整、搞活上大胆创新。大量的存量资源，是国有商业银行优化资源配置的可开发之地，这就需要我们大胆创新，积极寻找盘活存量资源的方法和途径。

第三节　展望未来

应该说明，尽管作者近几年来无论是理论还是实践一直致力于对国有商业银行资源配置问题的研究，在撰写本文时，查阅了大量的文献资料，力图建立较为完整的国有商业银行资源配置的理论框架。但由于国有商业银行资源配置问题的复杂性，限于作者的才识和水平，另受时间和精力的限制，本文的研究仅仅是初步的、粗浅的，还有待于完善和进一步深入。为此，今后应在以下几个方面加强研究。

1．深入开展国有商业银行资源配置基础性研究工作，完善其理论体系建设。

2．研究国有商业银行资源倾斜式配置问题。

3．进一步研究国有商业银行资源配置的“进入”和“退出”机制。

4．对国有商业银行存量资源配置调整创新问题进行研究。

5．进一步研究国有商业银行资源配置模型和资源配置方法创新问题。

6．深入研究国有商业银行资源配置与社会经济协调问题。