政策法规管理流程

(六)环境流:政策法规管理流程

企业必须在经营活动中遵守所有相关的政策法规，才能获得持续经营的权利。许多企业更是寻求突破现存法规所要求遵守的最低标准，他们希望做得好于法规限制。如果企业的政策法规管理流程不能得到充分执行，就会危及企业为股东创造价值和保持良性增长的能力。企业应该认识到实现这些流程的卓越能够为企业财务业绩水平的提升提供恒久动力。企业的政策法规管理流程主要包括安全与健康、慈善投资、自然与生态3个子流程^[37]，它们共同支持着供应链基本价值主张的形象与声誉要素。

1.安全与健康

20世纪50年代，企业职业安全和健康管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，不考虑其他问题，是一种消极的控制。到了70年代，企业职业安全和健康管理的主要内容是进行一定程度的损失控制，考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍是被动反应，消极控制。到了90年代，企业职业安全和健康管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工作系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。到了21世纪，各国对职业安全与健康方面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全和健康的保护。各类企业都越来越关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并将职业安全与健康管理全面纳入企业内部管理流程。

英国标准化组织1996年在全球率先制订了职业安全卫生管理体系指南(BS8800) ，旨在保障员工和相关人员的安全和健康，并使组织完善内部管理、减少经营风险、避免损失^[38]。在美国，职业健康和安全管理署(occupational safety ＆ health administration，OSHA)通常使用的安全事件指标是每百万名员工或者每200000工时失去的工作日。在中国，企业也越来越重视职业安全与健康问题，并相继颁发了相关规范^[39]。

职业安全与健康战略对一个企业的发展来说至关重要。职业安全健康状况与一个企业持续的价值创造能力之间关系密切。在某些情形下，甚至可以利用企业的安全记录对企业未来的良性增长做出预测。企业在职业安全与健康方面的投资是提高企业财务业绩水平的有效保障。企业之所以重视员工安全和健康业绩指标是因为，无论是否与工作相关，员工的任何伤害对其个人、家庭和公司都是代价高昂的。

2.慈善投资

很多大型企业已经建立了专门的基金会为有价值的非营利机构系统化地提供资金。有些企业的慈善程度非同寻常，然而企业在他们的相关投资报告中只描述了他们提供的投入，譬如，资金、人力、设备和专家建议，所有这些报告缺少的是这些慈善活动实现的任何产出指标。与此相对应的是，管理者往往要求资本投资的详细理由，并会运用各种模型估测未来现金流量拟评测资本投资项目的可行性。令人迷惑的是，还是这些管理者，当他们对社会慈善计划承诺投入实质性的财务、人事和设备资源时，相关的评测工具却都弃之不用。

从某种意义上说，企业的社会慈善投资还处于进化的早期阶段，并且企业管理者也不要求这些投资计划的定量业绩数据，但是满足这种现状是不能持续的。企业管理者应期望每一个投资项目的业绩数据。当然，产出结果不一定是货币化的，但它们应该以能够衡量的改进来表示，而且其目标应该与企业在员工健康安全、环境保护以及在竞争市场上所期望展现出来的形象相匹配。企业应该走出“慈善但无结果”的阶段，应该尽快地从单纯的慈善阶段，到交易阶段，再到一体化阶段，第一个层次主要表现为给予资金和货物捐赠;第二个层次主要表现为联合活动，譬如，诱因营销、举办活动、特许和付费服务安排;到了第三个层次则主要表现为企业和某些非赢利机构成为以两个组织的战略为中心的一体化虚拟联盟^[40]。正是从这个意义上说，企业需要更多地从战略角度考虑他们的慈善行为，从而改善自身的竞争环境^[41]，为企业财务业绩水平的稳步提升创造奠定基础。

3.自然与生态

随着各国对环境问题的重视，环境业绩是公司法规与社会衡量系统中最为发达的部分。通常，企业的环境业绩报告包括的组成要素有:能源和资源消耗、污水排放、废气排放、固体废物产生和处置、产品业绩等。当企业针对以上层面给予了足够的重视时，就可以提供一个对环境总影响的综合的环境指标。一旦这个环境综合指标被定义，目标值被确定，系统被安装用于数据追踪，企业的管理层将负责报告所有环境影响事件。

企业的管理者必须确定那些与可持续价值创造战略相关并对企业财务业绩水平的提升至关重要的环境衡量指标体系。企业应该利用自身的环境战略优势来奠定一个长久的财务业绩提升的基础^[42]。总之，企业应像对待任何重要流程一样来对待他们的环境业绩。企业需要确定提升后的环境业绩为他们降低成本、差异化产品和减少风险提供的最大机会在哪里，最终使提升企业财务业绩水平和减少企业的环境影响两者获得协调。

企业对政策法规流程管理的总体思路是加强员工的安全与健康、最大化慈善支出的战略意义、提升环境业绩等。表3-20给出了政策法规管理流程的目标设定与评价指标示例。

表3-20　法规与社会流程的目标设定与评价指标示例

②《OSHA》规定:“为了满足一般记录标准，且这些标准必须是可记录的，你必须考虑伤害或疾病，如果它导致下列任何情形:死亡、离岗日数、工作受限或者转到另一项工作、医疗处理超过急救，或者神志丧失。你也必须考虑一个预案来满足一般记录标准，如果它涉及了由医生或其他执业医疗专业人士诊断的重要伤害或疾病，即使它并没有导致死亡、离岗日数、工作受限或者转到另一项工作、医疗处理超过急救，或者神志丧失。 ”

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