新疆生产建设兵团棉花生产

7.2.2　新疆生产建设兵团棉花生产

1954年组建的新疆生产建设兵团是我国唯一的党政军企合一的特殊组织，是国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。新疆生产建设兵团在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务。兵团现有14个师（垦区），174个农牧团场，4391个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口245.36万人，在岗职工93.3万人。新疆生产建设兵团，作为一个准军事化的组织，在维护边疆稳定和经济发展过程中扮演多种角色，它不仅肩负发展农业、工业、商业，进行基础设施建设，提供行政、教育、医疗卫生等各方面的服务与管理，而且肩负维护边疆及国家的安全与稳定的重任。生产建设兵团内部曾经长期实行计划经济体制下的垂直管理体系。近年来，随着中国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，新疆生产建设兵团的政府行政作用逐渐减弱，尤其是生产过程中的经济决策权力在不断淡化。

目前新疆生产建设兵团共拥有土地745.42万公顷，耕地面积由1954年的7.73万公顷增加到2002年的105.7万公顷，占全疆耕地面积的26.5%；人均耕地面积达1.55公顷，远远高于新疆全区的平均水平（大约0.2公顷/人）及全国平均水平（0.1公顷/人）。^[1]

新疆生产建设兵团在棉花生产中占有重要地位，其棉花播种面积从1980年的6.51万公顷增加到2002年的43.73万公顷，占全疆棉花总播种面积的46.32%；总产量达79.61万吨，占全疆棉花总产量的53.07%。在兵团内部，随着农业生产结构的不断调整与优化，粮食作物的比重不断下降，其播种面积的比重由1980年的58.8%下降到2002年的24%；而经济作物的比重不断上升，其播种面积的比重由1980年的21.8%提高到2002年的58.9%（见图7－1）。作为主要的经济作物之一，棉花的播种面积占经济作物播种面积的比重由1980年的40.4%增加到2002年的80.3%。兵团棉花播种面积占农作物播种总面积的47.27%，比全疆水平（27.13%）高出20个百分点，比全国水平（2.71%）高出44个百分点。^[2]

图7－1　新疆生产建设兵团棉花播种面积占经济作物的比重

资料来源：《新疆生产建设兵团统计年鉴》（2003），中国统计出版社。