农业生产风险与受灾情况

8.3.2　农业生产风险与受灾情况

8.3.2.1　生产风险与受灾情况

在描述农户对农业保险支付意愿之前对玛纳斯河流域农户遭受自然灾害风险的总体情况做一下说明是非常必要的。

我们在问卷中设计了这样一个问题：“在当前棉花生产中，你遇到的最大问题是什么？”图8－5显示，当前该流域农户从事棉花生产中遇到的最大问题是来自自然界灾害的风险以及农产品价格波动的风险，选择自然灾害的农户占58.8%，而认为价格波动是其生产的主要困难的有22.41%；13.7%的农户认为棉花生产成本高，而认为“生产技术不高”与“筹集资金困难”的农户总共不到2%；在3.6%的“其他问题”选项中，大多数农户认为棉花生产缺水严重。这说明，以“密、矮、

图8－5　棉花生产面临的最大问题

资料来源：根据本研究调查计算整理。

早”为主要特征的密植技术路线、地膜的使用以及滴灌等节水灌溉技术的大范围推广已经解决了棉花生产上的技术困难，农户从事棉花生产的两大主要问题是自然灾害与价格波动，其中自然灾害占了绝对主导地位。同时，在本研究的调查中，有98.31%的农户表示“从2000～2003年，农作物遭受过自然灾害”，自然灾害是导致农户收入不稳定的主要因素。

图8－6显示了农户2000年以来遭受自然灾害的种类分布情况。从图中可以看出，病虫害是近四年来农户棉花生产面临的主要自然灾害，占了总体的70%以上；其次是风灾、冰雹与旱灾，分别占55%和45%以上。从农户的受灾种类分布情况可以看出该流域近四年来受灾状况与新疆地区的总体情况大体一致。

图8－6　农户遭受自然灾害种类分布（多选）

资料来源：根据本研究调查计算整理。

一次灾害对棉花单位面积产量的可能影响程度见图8－7：38%的农户认为最严重的一次灾害使棉花单产比正常年景减产70%～90%，36%的农户认为比正常年景减产50%～70%，7.69%的农户认为比正常年景减产90%以上，只有2.8%的农户认为比正常年景减产低于30%。由此可见，自然灾害给棉农带来的产量损失非常之大。

图8－7　最严重的一次灾害对棉花单产的损失程度

资料来源：根据本研究调查计算整理。

对2000～2003年农户所遭受自然灾害的次数以及造成总经济损失情况调查表明（见图8－8、图8－9），37.89%的农户遭受过两次自然灾害，27.35%的农户遭受过三次自然灾害，17.95%的农户遭受过四次自然灾害，5.13%的农户遭受过五次以上的自然灾害。图8－9显示，从2000～2003年，35.89%的农户表示自然灾害给棉花造成的总经济损失达10000～30000元，28.21%的农户表示棉花的经济损失达30000～50000元，损失程度达70000元以上的有13.67%，损失程度在10000元以下的农户也占了9%以上。这从另一侧面表明，新疆自然灾害发生的次数较为频繁，其损失程度也比较严重。

图8－8　2000～2003年受灾次数

资料来源：根据本研究调查计算整理。

图8－9　2000～2003年自然灾害总经济损失程度

资料来源：根据本研究调查计算整理。

从自然灾害造成的经济损失对农户农业再生产和家庭生活的影响来看，29.06%的农户表示灾后难以维持农业再生产和生活，51.57%的农户认为基本能恢复农业再生产，而只有3%的农户表示灾害经济损失对农业再生产和家庭生活根本没有影响（见图8－10）。

图8－10　灾害经济损失对生产和生活的影响

资料来源：根据本研究调查计算整理。

8.3.2.2　农户对风险的防范与灾后补救

前面的分析表明农户遭受自然灾害的次数很多、损失程度严重。农户面临风险是否采取防范与补救措施、采取怎样的措施？我们的实地调查发现，43.30%的农户没有采取任何防范措施，他们认为自然灾害防不及防。在56.70%采取防范措施的农户中，52.53%的农户通过农业多样化生产来分解棉花单一生产的风险，种植的作物品种主要包括玉米、小麦、西红柿、油葵等。这些农户的棉花平均播种面积为44.17亩，总平均播种面积为63.80亩，其他作物平均播种面积仅为19.63亩，这说明，棉花生产仍占主要地位。另外34.85%的农户通过非农业生产来分摊农业生产风险，34.34%的农户表示通过灾前打药、种子拌药等方法来预防病虫害，15.15%的农户采用放烟的方法来防止霜冻、压土和压沙袋防风沙以及其他各种植保措施加强田间管理等办法来防范各种自然灾害。

表8－3　农户对自然灾害采取的防范措施（多选）　　单位：%

资料来源：根据本研究调查计算整理。

对于是否采取补救措施的问题，39.43%的农户表示“没有采取补救措施”，其中72.14%的农户表示“补救也没什么收获，干脆不补”；14.28%的农户认为“已过生产季节”；5.7%的农户认为“有政府救灾补贴”而没有采取补救措施，7.86%的农户认为由于受各种条件如机械、土壤质量或劳动力等限制而“来不及”补救。表8－4显示，在采取补救措施的农户当中，60.66%的农户通过补苗的方式来补救自然灾害的部分损失，其次是对已经成灾的棉花补施化肥或农药，这一比例占了41.71%，20.38%的农户补种棉花以外的其他作物，主要种植黄豆、玉米、油葵、绿豆、花生，从补种其他作物中得到的收入最多为5000元，最少的为100元。

表8－4　农户受灾后采取的补救措施（多选）　　单位：%

资料来源：根据本研究调查计算整理。