全国社会保障基金的筹资原则

一、全国社会保障基金的筹资原则

全国社会保障基金是社会保障基金中不可缺少的重要组成部分，自然也是社会保障制度得以正常运行的重要支柱，而全国社会保障基金的筹集是能否形成安全可靠的社会保障基金的关键。因此，全国社会保障基金的筹集问题在社会保障中具有举足轻重的作用。全国社会保障基金的筹集应该遵循以下几项原则。

1.妥善处理积累与消费的关系的原则

全国社会保障基金大部分用于积累，部分用于调剂，因此涉及宏观经济中积累与消费的关系问题。积累的基金将一部分当前的消费推迟到未来，在宏观经济需求大于供给的情况下，较多的积累有利于缓解求大于供的状况；但是，在宏观经济供大于求的状况下，较多的积累则不利于经济的发展。因此，要根据经济发展的不同阶段和宏观经济的不同形势，科学地确定全国社会保障基金在国民生产总值中的比重，这对于保证国民经济的正常运行是十分重要的。

2.有利于资源有效配置的原则

全国社会保障基金是用于抵御人口老龄化的风险的，但是抵御风险的程度是可变的，如果我们追求完全消除风险，将风险的损失降低到零，那么就可能付出极大的成本。如果我们将风险控制在可接受的程度之内，则成本也可以降低。经济学已经证明，随着风险程度的降低，降低风险所需要的成本将递增。成本实际上也是资源的一种表现形式，也就是说，如果我们将资源投入一种用途，就会失去将资源投入另一种用途所带来的收益。在资源有限的条件下，我们必须权衡资源的投入方向。所以，全国社会保障基金的筹集应该取决于社会保障水平的确定。像我国这样经济发展水平不高的发展中国家，社会保障水平也不能太高。必须将发展经济放在首位，只有经济发展了，全国社会保障基金才有更可靠的来源。

3.量力而行，循序渐进的原则

全国社会保障基金是由政府举办的，目前基金的很大一部分是由国家财政来负担。而我国近几年来实行的是赤字财政，财政负担比较重。且我国现阶段生产力发展水平很低，国家经济不很富裕，百业待兴，资金紧缺，地区之间发展不平衡，因此为求稳妥，全国社会保障的筹集要遵循量力而行，循序渐进的原则，防止盲目冒进。

4.法制化原则

市场经济，从某种意义上来说，就是法制经济。在社会主义市场经济条件下筹集全国社会保障基金，涉及各种社会经济关系，尤其是基金的筹集与利益的分享不具备完全对等性，因此资金的筹集关系到社会成员生存权利的保障、国家经济的发展和社会安定的维护。为了保证筹集全国社会保障基金的公正、平等，做到有法可依，有章可循，有必要制定全国社会保障基金的筹集法令，对全国社会保障资金来源渠道、筹资方式、基金管理等方面进行立法，从而保证全国社会保障基金的建立与筹集沿着规范化、法制化的轨道发展。