我国国际收支的管理

二、我国国际收支的管理

在我国，国际收支平衡实质上是外汇收支的平衡。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国根据国际收支的一般原则，结合我国的具体情况，摸索出了一套基本适合于我国的国际收支管理理论和管理方法。

1.外汇平衡的基本原则

我国外汇平衡总的管理原则是把外汇收支平衡当做整个国民经济综合平衡的一个有机组成部分来考虑。具体把握以下两条:

(1)国民经济综合平衡是外汇收支平衡的根本保证。我国国民经济的综合平衡，包括财政、信贷、物资和外汇四个方面的平衡，实质上是社会总供给与社会总需求之间的平衡。总供给与总需求之间的失衡，必然会导致外汇收支的失衡，因此，整个国民经济的综合平衡是实现我国外汇收支平衡的前提条件和根本保证。

(2)外汇收支平衡是保障国民经济健康发展，维持和促进国民经济综合平衡不可缺少的环节。外汇收支平衡，作为国民经济综合平衡的一个组成部分，一方面受国民经济综合平衡的决定，同时反过来又影响国民经济的综合平衡。外汇收支平衡作为国民经济综合平衡的一个环节，不仅直接影响着国民经济的综合平衡，而且，由于它与其他三个方面的平衡，即财政、信贷和物资平衡之间有着极为密切的联系，因此它还可以通过影响其他三个平衡关系对综合平衡起作用。

2.我国外汇收支平衡的政策手段

长期以来，我国对外汇收支平衡一直采取以下几种管理手段:

(1)计划手段。新中国成立以来，我国一直坚持“以收定支，量入为出，收支平衡，略有节余”的外汇平衡方针，实行外汇的计划管理，把贸易外汇收支和非贸易外汇收支都纳入计划管理，统一编制全国性的外汇收支计划。

(2)集中管理和统一经营。为保证外汇收支按计划进行，我国实行严格的外汇管理制度，执行集中管理、统一经营的方针。

(3)严格的外汇收支管理。长期以来，我国一直采取扩大外汇收入和控制外汇支出的做法。通过外贸政策、汇率政策、财政税收政策、信贷货币政策来刺激国内企业扩大出口，增加外汇收入，同时根据“量入为出”的原则，控制外汇支出。另外，对资本项目下的外汇收支实施严格控制。

(4)利用外资的管理。利用外资包括四个方面:

一是，利用外国贷款;

二是，吸收国外直接投资;

三是，鼓励国内企业和机构在国际资本市场上进行直接筹资，如发行债券或者股票;

四是，吸收国外资金直接进入国内资金市场，如鼓励外国投资者投资B股市场。

近几年以来，我国在上述几个方面已制定了一系列的政策法规，进行了一系列的改革尝试，但总的说还处于起步阶段，有待进一步的改革和完善。

3.我国国际收支管理的新发展

目前，我国的国际收支管理正处于改革、创新和发展的关键时期。一方面，经过多年的经济体制改革，经济生活的各个方面已经发生了根本性的变化，传统金融体制的弊端已经越来越暴露出来，因此，我国目前正在对传统的金融体制进行突破性的改革，改革的目标是要逐步建立适应社会主义市场经济要求的新的金融体制，实现我国经济与国际经济的接轨，为此，金融领域许多传统的观念、传统的管理方法都将发生根本的变化，以适应改革开放的新形势;另一方面，自2008年全球金融危机以来，国际金融领域也发生了较大的变化，传统的国际金融体系受到了前所未有的挑战，再加上市场的全球化和经济、金融一体化，对国际收支管理提出了更高的要求。

从我国改革开放的经验来看，国际收支管理是我国在对外开放、对外经济交往、建立社会主义市场经济体制、实现经济接轨中最早涉及，而且是不得不涉及的一个领域。面对国际国内的新形势，我们一方面要积极吸收世界各国特别是发达国家在这一领域的先进理论和方法;另一方面，又要结合我国的具体情况，根据我国经济体制改革的进程，不断探索，总结出一套适合于我国国情，符合社会主义市场经济体制原则的国际收支管理的理论和方法。

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