三、人民币汇率制度
(一)人民币汇率制度的基本内容
人民币是我国的法定货币。人民币汇率是指人民币与西方主要国家货币之间的比价。人民币汇率采用直接标价法,多数情况下以100单位外币为基准折合若干人民币元。人民币汇价对使用电汇、信汇和票汇卖出外汇时采用同一汇率。
现行的人民币汇率是以人民币对美元、港元、日元和欧元的汇率为基础汇率,人民币与其他货币之间的汇率是根据每日纽约外汇市场上美元对其他货币的收盘价和人民币对美元的基础汇率套算出来的。
人民币汇率每天由国家外汇管理局对外公布,具体分买入价、卖出价和中间价。买卖差价约为0.5%。除此之外,还公布人民币对外币现钞价,而且也分买入价和卖出价,主要用于外币现钞的兑换。现钞卖出价与外汇卖出价相同,而现钞买入价比外汇买入价低2.5%。目前人民币汇率挂牌的货币都是可自由兑换货币,它们是美元、港元、澳门元、日元、欧元、英镑、澳大利亚元、加拿大元、新加坡元、瑞士法郎和新西兰元。
人民币汇率也公布远期汇率。远期汇率不用升贴水表示,而是在即期汇率的基础上加减一定比例的远期费。远期费率从1个月到6个月不等,而且随远期市场行情变化经常调整。
(二)人民币汇率制度的历史演变
1948年12月1日,中国人民银行成立并发行人民币,人民币对西方国家货币的汇率于1949年1月18日首先在天津产生,当时1美元=80元人民币(旧币)。随后各口岸以天津公布的汇率为基础,自行制定和公布外汇牌价。1950年全国统一财经工作会议召开,人民币实行统一汇价,由中国人民银行总行制定和公布,直至1979年3月国务院成立国家外汇管理局为止,由外汇管理局管理国家外汇并公布人民币汇率。
从建国初期开始,人民币汇率政策的基本框架是:钉住美元实行浮动,汇率调整的基本依据是按国内物价和国外物价相对水平的变化,同时考虑调整进出口贸易与照顾侨汇的需要。在布雷顿森林体系时期,人民币汇率较为稳定。
1973年3月后,布雷顿森林体系崩溃,西方国家普遍实行浮动汇率制度,汇率波动频繁。为维护人民币币值的稳定,人民币汇率在原有水平上,钉住一篮子货币,即选择我国在对外经济交往中经常使用的若干种货币,按照其重要程度和政策上的需要确定权重,并根据这些货币在国际市场的浮动幅度,加权计算出人民币汇率。
1985年至1993年,中国的外汇管理制度实行了改革,政府允许企业的外汇收入按比例留成,多余的外汇可以在官办的外汇调剂市场交易,因而在官方公布的汇率之外,又产生了人民币调剂汇率。人民币牌价和调剂价在这一时期都在不断下降。这一时期实行的实际上是复汇率制度。
从1994年1月1日起,为适应社会主义市场经济体制和进一步扩大对外开放的需要,我国实行了新的外汇管理体制,其中包括对人民币汇率制度的改革。自那时起开始实行以市场供求为基础、单一的有管理的浮动汇率制,外汇调剂市场发展成为外汇银行间外汇市场,外汇银行将买入和卖出的外汇差额,按中央银行的余额规定在外汇市场自由牌价交易,形成市场上的人民币汇率,中央银行参与外汇买卖以干预外汇波动的幅度。
自2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础的、参考“一篮子”货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再钉住单一美元,形成更富弹性的人民币汇率机制。中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行外汇市场美元等交易货币兑人民币汇率的收盘价,作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价格。
目前阶段,每日银行间外汇市场美元兑人民币的交易价仍在中国人民银行公布的美元交易中间价上下0.3%的幅度内浮动,非美元货币对人民币的交易价在中国人民银行公布的该货币交易中间价上下一定幅度内浮动。中国人民银行将根据市场发育状况和经济金融形势,适时调整汇率浮动区间。同时,中国人民银行根据国内外经济金融形势,以市场供求为基础,参考一篮子货币汇率变动,对人民币汇率进行管理和调节,维护人民币汇率的正常浮动,保持人民币汇率在合理、均衡上的基本稳定,促进国际收支基本平稳,维护宏观经济和金融市场的稳定。
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