【摘要】：为了提高资源配置效率，降低交易费用，企业内部必须建立起激励与约束相匹配的制度安排。从实践上看，三年多来，面对资本运作失效和失范的现状、会计信息失真和作假现象不断蔓延的趋势，实施了包括会计委派制、财务总监制、稽查特派员制等在会计人员配置与管理方面的措施，探讨并试行了以独立董事制度为主要标志的公司治理结构原则，试图以此根治问题，扭转局面。
第七章 财务治理：核心、框架与实现路径
从理论上看，现代企业理论研究得出：企业是一组契约的结合体（张五常，1995），由于股东、董事、经理各方各自拥有不同的信息，从而导致了他们各自之间存在着信息非对称性和利益不一致性。于是，就产生了经理人员运用其信息优势进行“偷懒”和谋取私利的“机会主义”行为，出现“欺诈”和“偷窃”现象。[1]因此，经董事会与经理人员之间所签定的合约必然是一份不完全合约，不完全合约必然会影响企业各种资源配置的效率。为了提高资源配置效率，降低交易费用，企业内部必须建立起激励与约束相匹配的制度安排。从实践上看，三年多来，面对资本运作失效和失范的现状、会计信息失真和作假现象不断蔓延的趋势，实施了包括会计委派制、财务总监制、稽查特派员（外派董事会）制等在会计人员配置与管理方面的措施，探讨并试行了以独立董事制度为主要标志的公司治理结构原则，试图以此根治问题，扭转局面。不可否认，这些措施和原则都是正确和必要的，但由于其没有真正从财务治理结构的高度来认识与运作，所以，实际效果并不尽如人意，理论上的评价也是褒贬不一。面对这样的困境，迫使人们不得不从更本质的角度，对建立健全财务治理结构和运行机制作一番研究和探讨。本章从财务治理与财务管理的系统整合出发，借鉴管理学和经济学的基本原理，提出了财务治理的三个重要问题：财务治理的产权基础、财务治理的权力配置模式、财务治理的激励约束机制。
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