企业总部迁移

5.1　相关概念的界定

1.企业总部

对于企业总部的界定，学术界很少有人进行专门研究，一般多见于各个城市，特别是上海、北京等大中城市对国外跨国企业在本地设立的地区性总部的规定，如《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》中指明：外国跨国公司的地区总部，是指外国跨国公司在本市设立的以投资或授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业行使管理和服务的唯一机构，同时也指出可以以独立的投资性公司、管理性公司等企业组织形式在本市设立的总部。（赵宏，2004）

（1）企业总部的内涵。企业总部被看成企业正常营运的中枢神经，一个企业的大脑和心脏，是整个企业的标志。它一般具有如下职能：①战略决策。即确定整个公司的发展方向和经营政策，并通过控制实现企业确立的经营计划，实现经营目标；②资源配置。根据公司战略实施需要，把企业的人财、物等资源分配到各个业务单位和部门，在保证完成目标的同时，采取措施提高资源的使用效率；③资本运营。即对企业资本进行规划，筹集、使用及资本使用控制，以降低资本使用成本，提高资本回报率；④业绩管理。监控企业整体业务状态和财务状况，考核各子公司及各部门经营计划的执行情况，决定薪酬政策等；⑤外部公关。企业总部对企业的品牌和声誉负责，通过设计企业形象，与新闻媒体、中介机构、政府管理和监督部门、股东和债权人、客户群和供应商以及所在社区保持良好的关系等，为企业发展营造良好的外部环境⁽¹⁾。

通过对企业总部内涵的分析，我们可以发现企业总部一般具有战略决策、资源配置、资本运营、业绩管理和外部公关等职能。然而，出于种种原因，企业的这些职能部门往往设置在不同的地区或区域，以期获得当地的资源优势，如联想集团把其集团管理总部设在北京，而把笔记本电脑的研发总部设在上海。同时，也有一些规模大的企业，为了提高管理效率，增强市场反应速度，还设置了区域性总部。为了研究需要，笔者将这类性质的企业部门统称为企业总部，这就是企业总部的外延。从某种程度上来说，企业总部是相对于企业生产加工基地而言的。这里所研究的对象指的是广义的企业总部，不仅包括综合性的企业总部还包括广义的企业总部，如营销总部、研发总部以及地区性总部等。具体限定为跨国公司地区总部和国内企业总部两部分，其中，跨国公司地区总部包括经商务部或市商务局认定的跨国公司地区总部，以及具有部分地区总部性质的外商投资性公司。

2.企业总部迁移

迁移是指物体（包括有形体和无形体）发生空间转移，从一个地方移动到另一个地方的过程。在我们的调查中可发现，企业迁移的空间选择呈现多样性特点，主要有跨国迁移、跨省迁移、跨市迁移和市内跨县（县级市）迁移等。跨国迁移与跨省迁移、跨市迁移之间在动因、行为方式、风险等方面存在较大差别，而市内跨县（县级市）迁移是一种较为单纯的企业行为。

企业总部迁移是企业迁移形式之一，也是重要组成部分。赵弘（2004）从总部经济的角度对企业总部及其迁移做了较为系统的分析和研究。他从企业价值链、企业组织结构理论、区域发展理论、比较优势理论和产业集群等几个纬度对企业总部迁移的动因做了深刻的分析，同时，他还论述了企业总部迁移对迁入地的社会影响。企业总部迁入对地方的社会效应主要体现为GDP贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应和社会资本效应五个方面。

赵奉军（2003）从经济学的角度对企业总部迁移现象给予了高度关注，他对企业总部迁移的动因以及迁都对社会经济的影响做了分析，认为企业迁移的根本原因是企业进一步发展所需要素的改变，其次政府间政策差异以及外部市场的日益完善成为企业迁都的另一个重要原因。在该文中，作者提出企业迁都是一种正常的也是必要的经济现象，我们政府应鼓励这种企业经济行为，并为企业迁都创造有利条件⁽²⁾。

此外，还有一些学者从其他角度对企业总部迁移研究做出了自己的贡献。如陈正伟（2004）考察了企业集团总部入驻所需的条件，提出了较为完整的评价指标和测度方法，并利用这套方法对重庆市各个区做了评价，这是我国当前测度总部经济发展条件较为完整的一个评价指标⁽³⁾。

3.企业总部的运行机制

企业的运行机制具体落实到企业总部这个层面上，从企业总部的基本功能出发，延伸出总部的功能发挥必须发挥企业集团整体优势、规模经济和协同效应，优化资本结构、合理配置资源，降低交易成本，消除信息缺陷，充分增强下属公司的活力，即其功能发挥应是战略规划、投资、指导、协调、监督和服务以及企业文化建设。因此要求企业总部能够建立统一的企业集团发展理念和共同的价值观，开发与控制企业集团的人力资源管理，统一企业集团的财务管理，完成总部的服务和监督职能。

（1）人力资源管理方面。企业总部通过各个程序有效地实现对企业总部管理人员和各下属单位的中高层、关键岗位的聘任与管理，统一集团的核心理念系统，保持全体员工行为规范和企业识别系统的一致性，统一规划集团的产业布局和投资项目，保持发展战略和决策的一致性。为加强企业集团的发展不断充实力量。

（2）财务管理方面。总部财务管理机制要求建立企业集团的财务机制和会计制度，实行统一的财务管理，保持控制体系的一体化。有些企业集团是通过总部建立统一的会计核算中心来实现对整个企业集团的财务管理的。

（3）服务与监督机制。总部不断提供能够发挥企业集团整体效益的服务资源，包括重大策划、金融、培训、信息、后勤保障、安全保卫、进出日及商务、重要的社会关系处理等服务，实现企业集团发展的协同优势；总部须不断完善其内部的监督机制，保证企业集团目标的实现。通过上述的集中管理和服务，总部充分发挥其功能，保证集团整体价值的最大化和战略发展的协同性以及可持续性⁽⁴⁾。