国家银行与商业银行兼治

(十)国家银行与商业银行兼治

本书指的国家银行，就是世界各国最权威的银行，即专门属于各国政府的中央银行。

国家银行即中央银行一般担负着铸币与监管其他商业银行的重大责任。如果放弃这两大责任，就失去了国家银行即中央银行的本质。而商业银行，如果脱离监管，就会在逐利的心态下，通过各种手段与渠道，千方百计敛财，就会超出常规，就会像脱轨的列车，这样往往导致两种银行的失职与失责。

世界各国的中央银行担负着特殊的与一般的职能与责任。都具有诸如出台相关法律和行政法规;出台相关金融机构的运行规则，发布与履行相关命令、规章等;依法制定和执行货币政策;监督与管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场，维护国家金融稳定;确定本国货币汇率政策;维护合理的货币汇率水平，实施外汇管理，持有、管理、经营国家外汇储备和黄金储备;铸造和发行本国货币，管理本国货币流通;经理、经营与管理国库，协调相关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行;制定、组织实施金融业综合统计制度，全面负责数据汇总，宏观经济分析与预测等;组织与协调国家反洗钱工作，指导与部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职能;管理信贷征信业，推动建立社会信用体系;任何国家的中央银行都从事有关国际金融活动;按照相关的规定从事金融业务活动;承办国家交办的其他一切事项。上述世界各国的中央银行，其只能与职责都大同小异。

另外，世界各国的其他银行，不论是以什么样的形式出现，都是以营利为目的，服务性为宗旨的商业性质的银行。

再之，就是世界银行，承担着全世界金融、经济服务的职责与任务，承担着援助发展中国家和特别贫困的国家与地区的责任与义务。在金融与经济危机时期，各国的国家中央银行，应充分发挥好各自的职能与责任，监管好各自的商业银行，各商业银行也可以反作用于本国的中央银行，敦促中央银行更好地为商业银行提供优质服务。世界各国的中央银行都应加强联系，紧密配合，世界各国的商业银行，也可按照各自的工作性质，加强联系，互通信息，加强业务合作，充分发挥自身的职能与作用，更好地应对当前这场大危机。

世界银行应千方百计在政治上摆脱一些国家的影响，摆脱一些条条框框的束缚。在大危机中，应加大力度，向发展中国家提供长期贷款和支持与协助，帮助发展中国家及其特别贫困的国家，落实好反贫困政策，使特别贫困的国家走出困境。因为在这场金融与经济大危机中，许多贫困的国家，更是雪上加霜，困难更大。所以，世界银行应充分发挥其职能与作用，尽量使扶贫工作落到实处。

成思危在《分析金融危机还是要回到马克思》一文中指出:“根据我粗略的计算，银行的杠杆率是10～12倍。投资银行的杠杆率可以达到25～40倍。美国的两房由于有政府支持，杠杆率最高的时候达到过62．5倍。虚拟资本大量膨胀，尽管能提高金融效率，但当然也会增加金融风险。马克思认为在借贷资本和银行信用制度基础上产生的金融产品，都是虚拟资本。因为当投资者把一笔钱买了债券或股票以后，他就失去了对这笔钱的使用权，保留的是对这笔钱的所有权，而这个所有权是靠一张纸来保证的，在当今电子化时代，索性连纸都没有了。如果大家都遵守信用，当然没有问题。如果有一个环节出了问题，整个信用体系就会出问题。美国的次贷危机就是由于违约引起债务危机，由债务危机进入到流动性危机，再进入到信用危机。债务危机爆发以后，因为金融机构都不可能把钱放在自己手里，其现金就不够支付债务了。投资银行、保险公司的杠杆率都很高，一旦不能偿还债务，就会出现流动性问题，是以美国政府要给这些金融机构注入流动性，买它们的股权，让这些机构用股权换流动性来对付流动性危机。但当从流动性危机进一步发展成信用危机后，人们对金融机构、金融系统、政府都丧失了信心和信任。在这种情况下，危机不断发展和扩大，从美国向全世界扩散，从虚拟经济领域向实体经济领域蔓延。”^[1]从成思危的这一论述中，我们看到国家银行与商业银行兼治的极其重要性。

总之，世界各国的中央银行与其本国的商业银行，必须采取兼治措施，充分发挥其作用与职能，用金融的力量解决好这次大危机;各国的中央银行，各国的商业银行，都必须采取纵向与横向联系，不论在应对与救治这场大危机中，还是在以后的长期工作中，都必须充分发挥应有的作用。世界银行应与各国中央银行，乃至各国的商业银行紧密配合，实施好兼治战略。这样，通过国内银行的兼治与国外银行的兼治，就会尽快摆脱这次大危机的惯性恶化走势。通过这次金融与经济大危机，应把通过国内银行的兼治与国外银行的兼治，作为长期兼治战。

【注释】

[1]成思危:《分析金融危机还是要回到马克思》，见2009年《新华文摘》第8期第27～28页。