发展农民专业合作社的建议

第五节　发展农民专业合作社的建议

纵观农民专业合作社的发展历程，有的善始善终，在掌声中越办越红火，而有的有始无终，在叹息声中走向瓦解。专家学者们对此总结经验，吸取教训，为农民专业合作社的发展出谋划策。归纳起来，普遍认为要办好农民专业合作社，就必须办好八件大事:

一、选好领头人

选好农民专业合作社的领头人，是组建农民专业合作社的关键。合作社领头人，不仅需要有奉献精神，而且需要具备较强的市场开拓能力、品牌开发能力和经营理财能力。

二、选好优势专业

由于国家法律将农民专业合作社定位在“专业”层面上，组建农民专业合作社必须选好一个“专业”。这个“专业”可以是某一个行业，也可以是某一个产品。选择这个“专业”时，要掌握好几个标准:一要具有市场竞争力;二要具有名优特等优良潜质;三要有广阔的市场开发空间;四要有较高的经济收益;五要有较大的规模效应。

三、制定好章程

创办农民专业合作社，首先必须定好“社规”即章程，章程就是农民专业合作社的“小宪法”。农民专业合作社的章程，要载明名称、住所、业务范围、成员资格、入社和退社及除名、成员的权利和义务、组织机构及其产生办法、职务任期、议事规则、成员的出资方式及出资额、财务管理、盈余分配及亏损处理、章程修改程序等事项，要重点说明成员的出资方式和出资额、财务管理、盈余分配及亏损处理等事项，尤其重要的是组织机构、民主决策和盈余分配。合作社的成员大会和理事长是法定的组织机构，不能少。合作社民主决策是成员一人一票基本表决权，不能变。合作社的盈余按交易量(额)分配比例不得低于60%，这是法定的。

成员的出资方式，一般量化为股金，可以是货币资本，可以是设施设备资产，可以是承包的耕地、林地、水面，也可以是品牌等无形资产。成员的出资额度，既要考虑注册的资本规模在商务活动中有足够的实力，又要考虑成员的承受能力，还要考虑便于监管，等等。

四、开拓好市场

农民专业合作社要参与市场竞争，就必须开拓市场。开拓市场的方法多种多样，可以依靠合作社内的经销能人开拓市场，可以委托某些经纪人、中介组织、商贸企业、物流企业在公平互利的基础上开拓市场，可以通过电视、互联网等媒体开拓市场，还可以学习某些工业品分时期、分区域逐步扩大市场占有面的做法。不过，一定要因地制宜，量力而行，注重效益。

五、用好扶持政策

近年来，各级政府出台了针对农民专业合作社的扶持政策，这些扶持政策涉及项目、资金、税收、信贷等方面，操作性非常强。因此，农民专业合作社要积极争取扶持政策、用好扶持政策，使其发挥最大经济效益。

六、做好社员互动联动

农民专业合作社是一个经济利益共同体，其成员也是独立的经济个体。因此，农民专业合作社在统一品牌创建、统一建设基地、统一生产技术标准、统一生产资料购进、统一开拓市场、统一产品销售价格、统一实施项目等方面都离不开社员的互动联动，否则，将一事无成。

七、管理好财务

农民专业合作社一定要做好财务管理工作。一要确保公开透明;二要管好成员账户，做好成员交易量、出资额、公积金份额的记载核算工作;三要确保申报的项目资金用于发展生产，提高服务功能;四要建立健全财务管理制度，严格财务审批。

八、分配好利益

农民专业合作社的利益分配，关系到每个成员的切身利益和积极性，利益分配不公必将导致农民专业合作社的瓦解。因此，农民专业合作社在进行利益分配时，务必要妥善处理四个关系:一要处理好合作社的积累及发展和成员既得利益的关系;二要处理好产品销售的二次返利与社员股金分红的关系;三要处理好主要领办者与分散农民成员的利益分配关系;四要处理好农民专业合作社的特殊贡献人与一般成员的分配关系。总之，利益的分配，既要有利于农民专业合作社的发展壮大，又要有利于平衡合作社成员间的利益关系，实现和谐共赢。