提高竞争能力

8.2.3　提高竞争能力

高速公路融资渠道单一，融资能力有限，主要是高速公路的市场竞争能力不强，影响和制约了高速公路的获利能力。要拓宽高速公路的融资渠道，提升融资能力，首先要内部挖掘潜力，通过科学管理，加强成本控制，完善激励机制和监督机制，最大限度地释放高速公路的市场竞争能力。提高自身的市场竞争能力，成为真正意义上的市场经济主体是高速公路资源配置市场化的前置条件，不具备市场竞争主体资格和竞争优势，是不会真正融入市场经济体系的。

美国经济学家威廉·阿瑟·刘易斯在《经济增长是可取的吗》一书中指出：像其他每一件事件一样，经济增长也有它的代价。如果经济增长的获得可以不受到任何损失的话，每个人都会完全地拥护它。我国高速公路里程的飞速增长也和经济增长一样只是数量的增加，总数的增加，这种从无到有，从小到大的快速增长是在国家大量的直接投资和国家银行、国债和产业政策的支持保护甚至可以说是在政府的卵翼下快速长大的。由于独家经营，高度垄断导致高速公路企业从规划、建设到经营、管理都缺乏活力，没有引入竞争机制，也就缺乏效率和生机，缺乏抵御市场风险的能力和市场经济的生存能力。中国高速公路的数量雄居世界第二，远远高于中国在世界其他的经济指标，但这种“经济增长”式的变化也暴露出了一些深层次的问题。其主要是规划、建设和经营的质量有待进一步提高，长远、健康、全面的发展面临许多问题。由于后续发展的资金匮乏，导致的后劲不足的问题已露端倪。这就是我国高速公路发展历程上出现的类似发展经济学中的“经济增长”和“经济发展”的问题。要使我国高速公路产业走从数量到质量的全面、科学地发展之路，就必须形成自我发展的机能，形成适应市场竞争的机制，形成对资金市场的参与能力，形成对投资的吸引力。而发展建设中的主要困难是融资，在政府投融资体制不断改革，引入竞争机制、市场机制的背景下，我国高速公路如果不能尽快从机制制度和政策上进行调整，适应竞争日趋激烈的新形势，随着我国加入WTO对外开放力度不断加大，高速公路事业和产业将面对国内和国外两个市场的挤压和竞争，从受国家保护到接受市场经济的挑战，这个过渡期不可能太长。如果不能尽快形成竞争实力，形成融资优势，高速公路的发展将面临巨大困难，我国高速公路建设将会形成锦上添花和雪上加霜的强烈反差的局面，整个高速公路产业可能会因资金短缺其发展将成强弩之末。而在高速公路事业内部会出现经济发达和融资能力强的地区能轻松筹集大量资金，而急需发展高速公路的不发达地区却因没有对资金的吸引力而举步维艰，会导致我国高速公路分布的极不平衡。而发达地区过分密集的高速公路将难以发挥应有的作用，造成高速公路资源和资金的浪费，甚至影响全国经济的均衡发展。

通过高速公路资源配置市场化，提高高速公路融资能力是推动高速公路健康发展的重要措施。而高速公路资源配置市场化，首先就要解决高速公路产业的各个环节要形成竞争机制的问题。我国高速公路的90％以上属国有，由国家计划配置资源，国家下达投资指标，国家任命管理层，国家下达经营任务。高速公路产权属于国家，监督也属于国家。理论上时时处处都有国家，而实际上国家只是一个影子，一个概念，真正行使管理监督权的是自然人。在这种典型的委托代理关系中，如果不引入竞争机制，建立激励机制，形成监督机制，高速公路的国家产权将形同虚设。没有竞争，没有激励，没有监督的高速公路国有资产是不会对资本市场有吸引力的。没有竞争的机制就会滋生腐败，俗话说流水不腐，没有竞争的高速公路事业会产生更多的寻租现象。而没有资金市场的支撑，高速公路的发展只能是无米之炊。一个产业的发展固然需要国家的扶持，但最终的发展和成长要靠自己。要自己去适应市场，占领市场。