把握机遇努力开创研究会工作新局面

把握机遇努力开创研究会工作新局面

朱伟明

一、认清形势，完善机构，积极适应税收研究面临的新要求

当前，我国经济社会发展面临的国际国内形势依然比较严峻。国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济复苏一波三折，国际外汇、证券、大宗商品等市场持续波动，全球经济增长低迷可能还会持续较长一段时间。我国经济趋稳的基础尚不稳固，扩大有效需求面临不少制约因素，企业生产经营困难加大，结构调整任务艰巨，经济下行压力仍然较大。面对机遇和挑战，自治区党委、政府作出了“深入贯彻落实科学发展观，加快实现富民强桂新跨越”的战略部署，确定了“翻两番、跨两步、三提高”的宏伟目标，提出了建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区的重要任务。新形势、新任务对税收工作提出了新的更高的要求，也给税收研究工作提出了一系列新的重大课题。这迫切需要我们进一步加强税收研究，积极提出合理化的政策建议。

2012年3月20日，广西国际税收研究会第二届会员代表大会和地方税收研究会第一届会员代表大会在南宁顺利召开，完成了广西国际税收研究会的换届和广西地方税收研究会的成立工作，健全了广西地税系统的科研社团组织机构，为广西有志于税收研究的广大税务工作者和社会各界人士搭建了更广阔的开展税收学术研究的平台。

为了更好地联系、团结各方面热心税收学术研究的人士，支持、参与地方税收研究、国际税收研究工作，沟通税收理论界和税收实际工作的联系，及时总结提升税收实际工作经验，培养、凝聚人才，提高地税干部的政策理论水平和综合素质，促进广西经济税收科学发展，自治区地税局要求各市地税局均应成立市一级的地方税收研究会，有条件的市要成立市级国际税收研究会。目前，已有11个市成立了国际税收研究会，柳州市地税局已于9月份率先成立了柳州市地方税收研究会。还未成立地方税收研究会和国际税收研究会的市局要加大工作力度，加快工作进度，尽快完成市级地方税收研究会和国际税收研究会的组建工作。前几年已成立国际税收研究会，现第一届理事会任期届满的，也要按章程择机进行换届。

二、明确目标，健全制度，着力推进研究会规范化建设

（一）明确发展目标

两个研究会都是研究税收的科研社团，其目标任务总体一致又各有侧重。地方税收研究会作为研究地方税收为主的科研社团，主要是联系和团结热心地方税收研究的社会各方人士，按照与时俱进、理论联系实际的要求，开展地方税收政策、地方税制体系、地方税收征管、地方税收服务、地方税收干部队伍建设研究。国际税收研究会作为研究国际税收为主的科研社团，其宗旨是洋为中用，立足广西，面向东盟，放眼世界，积极借鉴国际税收的发展经验为广西经济税收工作服务。

广西既有边境城市，也有沿海开放城市；既有以工业为主的城市，也有旅游特色鲜明的城市。各市的地方税收研究会应该立足于各市的市情，在民族税收理论、边境税收理论、地方税收理论上各有所突破，力争形成各市地方税收研究会的特色。各市的国际税收研究会自成立以来，能够结合广西毗邻东盟的优势，积极开展国际税收特别是东盟国家税收借鉴研究，已经初步形成自己的研究优势与研究特色。在未来的工作中，各市研究会要立足本地实际，突出地方特色，拓宽研究视野，努力使各市研究会成为税收理论研究的阵地、成果转化的平台、政策宣传的媒介、人才培养的基地。

（二）坚持正确方向

研究会各项工作，要放在税收工作全局中去考虑，紧贴税收工作的实际需要，更好地为税收工作服务。要按照当地党委、政府和自治区地税局的部署和要求，按照业务主管部门各市地税局、民政局、各市社科联的指导和安排，围绕经济税收中心工作，密切关注税收实际工作中的难点、热点、焦点问题，开展研究。通过为税收工作提供全方位的服务，为决策部门提供切实可行的研究成果，体现自身价值，获得支持理解，赢得更广阔的发展空间。

（三）规范管理制度

要规范研究会各项事务管理，用完善的制度来保障研究会工作。要着力抓好组织、人才、课题、经费四个方面的制度建设。要依照章程规定，完善组织制度，积极发展会员，使研究会工作有序运转。要建立完善吸引人才、留住人才、培养人才、使用人才的制度，不断壮大研究会的科研队伍。要建立完善课题研究管理办法，从制度上、管理上为实施理论研究精品战略打好基础。要建立完善经费管理制度，依法取得各项经费，规范经费使用，提高经费使用效益，为研究会各项工作的开展提供良好的物质基础。

三、准确定位，创新发展，努力开创研究会工作新局面

（一）把握社团组织特色，服务税收中心工作

研究会作为科研社团，其组织属性和工作方式与党政机关、事业单位有着根本的区别。两个研究会的基本宗旨是团结联系社会各界有志于国际税收、地方税收学术研究的同志，开展税收学术研究，其基本工作方式是组织、协调，其工作成效主要体现在科研成果的产出和转化应用。研究会的工作必须坚持为党委、政府和税务机关科学决策服务，为税收工作实际服务、为培养锻炼人才服务的方针。各市研究会要针对各市经济社会发展中最迫切需要解决的问题，组织力量，集中研究，合力攻关，及时拿出一批有情况、有数据、有分析、有政策建议的科研精品，为各市的经济税收发展提供服务，为广西的经济社会发展建言献策。

（二）突出税收科研精品战略，注重成果转化应用

要深入扎实贯彻税收科研精品战略，努力提升成果质量，突出抓好科研成果的转化应用，从而充分实现科研成果的社会价值。

一是要科学安排研究选题。科学选题是实现“精品战略”的第一程序。要站在广西经济社会事业发展需要的高度，紧紧围绕广西各市的税收中心工作，兼顾税收制度、税收政策和税收征管等方面，加强税收基本理论研究、各国税制比较研究、税收政策完善研究、税收征管实际问题研究。要注重抓好首创性选题，避免趋同化、一般化的选题，充分听取各方意见，精选出具有现实性、前瞻性的题目进行重点调研，增强研究的针对性与实效性。

二是要深入开展课题研究。扎实开展税收课题研究是研究会学术研究工作的核心。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，一切从中国的国情、广西的区情、各市的市情出发，树立严谨的治学风气。要坚持实践是检验真理的唯一标准，深入实际，深入基层，深入征管一线，发现真问题，解决新热点，深化研究的广度与深度。

三是要切实推进科研成果转化。要增强成果转化意识，加大成果转化力度。每个课题从选题、调研阶段就要提出转化要求，做出必要安排。成果转化既要充分利用现有转化方式和渠道，又要研究新的转化途径和手段，努力扩大税收研究成果的社会影响，促进税收科研成果的转化应用。

（三）加强交流合作，凝聚内外合力

研究会成立后，要按照章程，定期或不定期的召开理事会、常务理事会和秘书长联席会议等，讨论、研究和通报研究会内的各项重大事宜，加强内部的沟通交流。

要整合各方面研究力量，进行联合攻关，既要加强与税务系统内各部门、单位的联合，又要有计划地与高等院校、科研社团、研究机构建立联系，加强合作，调动各方面的力量，凝聚各方合力，合作开展研究，提高科研成果的质量。

要注意利用好研究会的科研社团的组织优势，发挥研究会社团组织的长处，组织各种形式的税收学术和实务交流，积极推动我区税收工作对外交流和合作，广泛吸收和借鉴先进经验，促进税收中心工作的开展。

作者单位：自治区地税局