提高地税服务水平

弘扬广西精神　提高地税服务水平

郑雪芳

“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，是我们共同拥有的宝贵财富。大力弘扬广西精神，对于激发广西各族人民热爱广西、建设广西的热情，实现广西跨越发展具有十分重要的意义。地税收入是地方财政收入的主要来源，是推动经济和社会发展的强大动力。地税部门应积极弘扬广西精神，主动发挥精神引领和道德示范作用，不断提高税务人员的政治素质和业务素质，更好地服务于地方经济，服务于纳税人。

一、大力弘扬“广西精神”的现实意义

（一）“广西精神”是凝聚力量的思想基础

“广西精神”中体现的“团结和谐”是凝聚全区人民发展力量的内在动力。面对新征程新目标，在新的历史条件下，在经济社会全面发展过程中，在人民群众民主意识日益增强、社会追求日益增多、各种思想文化观念碰撞日益激烈的情况下，“和谐”的思想和理念占据了十分突出的位置。“和”可以促团结、聚人心，形成强大的合力；“和”就要统筹各方、广纳群言，把不同阶层、不同群体、不同信仰的人团结起来，充分调动一切积极因素，齐心协力地推进各项事业的发展。

（二）“广西精神”是统一思想的精神支柱

“广西精神”中体现的“爱国奉献”不失为引领全区人民价值取向的一面旗帜。它是广西人民崇高理想信念、高尚道德追求、优秀政治品格的结晶。中共十七届六中全会强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明和党的建设全过程，坚持用社会主义核心价值体系引领社会潮流，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。当前，由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多元化，人们的思想意识也相应产生变化，社会意识和社会价值观也呈现出日益多样化的趋势。自治区党委着眼于党的十七届六中全会对文化建设的部署，着眼于当前意识形态纷杂、理想信念缺失、价值取向迷乱等现状，在第十次党代会确定的新的发展思路和目标任务，用“广西精神”教育全区各族人民，用“爱国奉献”引领全区各族人民树立正确的世界观、人生观、价值观，意义深远。

（三）“广西精神”是赶超跨越的发展动力

“广西精神”中体现的“开放包容、创新争先”是赶超跨越新发展的精神动力。开放包容是对广西地域特点、区位优势、历史发展和民族性格的高度凝练；创新争先是广西精神的重要特点。广西的发展过程，就是不断创新、奋勇争先的过程。自治区第十次党代会关于新的发展战略就是实现“富民强桂新跨越”。今后五到十年，要努力实现“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标。目标宏伟，任重道远，竞争激烈。现实的奋斗目标需要壮乡儿女以更宽广的胸怀、更开放的姿态、更昂扬的斗志投入到伟大的创业之中，以更空前的热情、更饱满的精神投入深刻的变革之中。创新是一种力量，包容是一种品德。面对新一轮的挑战和机遇，以自主创新为引领，充分利用广西得天独厚的创新环境，充分发挥创新主体的主观能动性，挖掘现实发展中存在的问题，对问题进行分析、梳理、提炼，创新性作出决策和解决问题，使之成为推动广西转型发展、创新发展、科学发展的强大力量。这便是“广西精神”中体现的开放包容、创新争先的现实意义。

二、“广西精神”与提高地税服务水平的内在联系

（一）目标一致的特性

“实现富民强桂新跨越，必须在全社会凝聚强大的精神力量”。广西各族人民在长期的生产生活实践中，铸就了“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，这是我们共同拥有的宝贵财富。广大党员干部要做弘扬“广西精神”的表率，始终保持昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，以党员干部的团结和谐促进全社会的团结和谐，用与时俱进的“广西精神”推动实现富民强桂新跨越。目前，广西仍是一个后发展欠发达地区，科学发展、和谐发展、跨越发展的任务十分艰巨。要建设就必须有强大的资金支持，全面落实科学发展观，突出组织收入这个中心，不断推进依法治税，确保完成组织收入和各项工作任务，努力推动广西地税事业跨越发展，是广西地税部门的重要使命和责任。地税部门必须大力弘扬聚财为国，执法为民的核心价值理念，认真贯彻新时期税收工作总体要求，大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的地税干部职业道德规范，推动地税事业健康发展。要通过实践“广西精神”，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，为税收事业的发展贡献聪明才智。

（二）科学发展的特性

构建社会主义和谐社会是我们党在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新时期提出的系统工程，涉及社会的方方面面，是社会系统各部分、各要素都处于相互协调的状态。我们必须始终坚持科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，切实把中央精神与广西实际紧密结合起来，把加快实现富民强桂新跨越作为深入贯彻落实科学发展观最生动的实践、最根本的任务、最具体的目标，坚定信心、埋头苦干，全面完成党代会确定的目标任务。地方税收，是政治、经济和社会生活中的热点和焦点，涵盖了整个国民经济，是全社会各种利益关系和矛盾的集中体现，对政权稳定、经济发展和社会长治久安有着深远而重大的影响。地方税收的社会属性，决定了地方税收在构建和谐社会的进程中，有着不可替代的重要作用。地税工作要以科学发展观为统领，服务发展大局，以聚财为国、执法为民为宗旨，以构建税收与经济、征纳双方及地税队伍“三大和谐”为目标，努力让地税工作“比重提高、位置前移、形象更新”，真正起到服务广西建设和谐社会的作用。

（三）以人为本的特性

改革开放以来，广西综合实力显著增强，积累了加快发展的物质基础。广西同全国一样，已站在一个新的历史起点上。但从总体上看，加快发展的任务十分繁重。在这个过程中，我们不能片面的追求GDP的增长，要做到经济的发展经得起历史的考验和实践的检验，要在科学发展观的统领下，实现加快发展、追赶跨越。我们要把加快发展作为广西最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，坚持加快发展不动摇。在实际工作中，我们要深刻领会广西精神的实质，把握追赶跨越的正确方向，增强追赶跨越的信心和决心，明确追赶跨越的重大责任，找准追赶跨越的科学定位。发扬百折不挠的精神，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心、埋头苦干。地税部门要围绕地方经济发展战略，结合实际，找准促进经济发展的着力点和切入点，用足、用好的税收优惠政策，积极为地方经济发展和社会稳定出谋划策，确保各项税收优惠政策及时落实到位，以推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强广西的支柱产业和优势企业。同时让税收优惠政策真正惠及社会弱势群体，促进和谐社会的建设。目前，国家在鼓励和支持高新技术、新产品开发以及再就业、残疾人就业等方面制定了许多税收优惠政策，这些税收政策从宏观上体现了国家的产业扶持政策和对弱势群体的关怀。

三、当前地税部门必须克服的几种倾向

（一）克服自满的情绪，增强忧患意识

组织收入是地税工作的第一要务。通过广西各级地税部门的共同努力，广西地税收入较十多年前有了显著提高。特别是近两年，实现了高基数下的高增长。同时，我们还大胆推进地税的创新改革，取得这些成绩，的确来之不易。自己跟自己比，现在跟过去比，我们确实有了比较大的发展。但是，我们也清醒地看到，在与全国的兄弟单位中，在收入规模、税收征管、依法治税、信息化建设、纳税服务、队伍建设等方面，广西地税仍然还是一个“追兵”。我们没有自满的本钱，不能懈怠，更不能停滞不前。因此，我们坚持继续解放思想，就是要进一步认清当前广西地税工作面临的形势和要求，克服自满思想，增强忧患意识，化压力为动力，在新的起点上实现广西地税新的跨越。

（二）克服因循守旧的观念，增强创新意识

解放思想不是口号，而是行动的先导，思想解放到什么程度，改革创新就会发展到什么程度。回顾广西地税的发展历程，可以看出，没有创新，就没有广西地税今天蓬勃发展的良好局面。因此，我们坚持继续解放思想，就是要求广西税务工作者在改革过程中不能拘泥于传统的工作思路和工作观念，要进一步增强敢为人先的创新精神、率先发展的历史使命感，在各种挑战和考验面前要有新视野、新思路和新作为，从而赢得发展的先机，以一步领先促成步步领先，努力争当排头兵。

（三）克服安于现状的思想，增强机遇意识

广西正迎来重要的历史发展机遇期，广西地税也正面临一个前所未有的机遇。抓住这一机遇，大胆解放思想，敢于先行一步，争当排头兵就会事半功倍，顺势而成；反之，如果在机遇面前畏缩不前，“凡事慢半拍”，存在“守摊子”的中庸思想，则迈不开步伐，打不开局面，坐失发展良机。从广西的情况看，近年来广西经济运行和社会面貌发生了积极变化，呈现出经济升温、投资升温、工作升温的良好态势，取得了近年来最好的发展业绩，也增强了地税事业发展的后劲。从地税来看，通过全体地税干部多年不懈的努力，地税收入始终保持持续稳步增长，各项改革稳步开展，迈上了一个新的发展平台，为广西地税工作加快发展打下了好的基础，提供了好的条件。因此，我们坚持继续解放思想，就是要求各级领导干部要增强必胜的信念，要有敢为人先、当好排头兵的豪气，充分把握各种机遇，精诚团结，乘势而上，不断开创广西地税工作的新局面。

（四）克服片面狭隘思想，增强大局意识

当前，许多地税工作是全方位、多角度的立体工程，组织收入、信息化建设、征管改革、依法治税、队伍建设、基层建设等，是一个相互联系、协调统一的整体，有分工、有交叉，一环紧扣一环，必须依靠各部门的协同作战，依靠广大干部的密切配合。如果搞各自为政或者推诿扯皮，势必互相掣肘，耗费精力，影响全局。因此，坚持弘扬广西精神，构建和谐地税，就是要求地税系统“一盘棋”的整体观念，讲大局、讲团结，想问题、提建议、做事情，都要与上级的决策保持一致，都要符合整体工作思路，维护全局利益，要心往一处想，劲往一处使，围绕大局开展工作，同心同德，群策群力，共同推动广西地税的健康、和谐发展。

四、弘扬广西精神，推动地税工作上新台阶

地税部门弘扬广西精神的核心，就是要立足地税本职，通过继续解放思想，进一步鼓舞斗志，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作，加快实现地税发展目标，逐步树立起广西地税的新形象。

（一）着力推动组织收入可持续增长，增强服务大局能力

在税收工作中落实科学发展观，弘扬广西精神，关键就体现在税费收入的可持续增长，体现在税费收入的增长速度、结构和质量的统一。当前，广西地税的收入总量已经达到了相当的规模，实现高基数上的高增长难度很大，任务非常艰巨，关键还在于加强管理，向管理要收入。首先是加强税收分析预测。既要分析税收任务完成进度指标，更要分析宏观税负、税收弹性等质量指标；既要加强对税收增幅的一般性宏观分析，更要加强对影响增幅的原因等深层的微观分析。要通过加强收入分析，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题，并追踪到税源、落实到企业。其次是落实和强化税源监控。充分利用“大集中”信息平台，建立收入监测、预警和税源变化动态跟踪信息系统。突出税收管理员在税源管理中的职责与作用，逐步建立全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式，做到管户与管事、管税相结合，事后管理与事前服务、事中监控相结合，积极探索分行业、分税种管理办法，实现由单纯注重收入管理到重视税源管理的转变，从源头上确保收入的稳定增长。第三是改进和完善收入考核机制。提高税收计划制定和任务分配的科学性，健全完善考核税收收入入库的指标体系及考核办法。改变以往单纯考核收入任务完成情况的做法，实现由注重计划执行情况向更加注重收入质量情况转变，由注重任务完成情况向更加注重税收征管质量的转变，同时加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核，从制度上、机制上促进组织收入原则的贯彻和落实。总之，要通过类似机制的完善，形成一整套系统化的收入管理机制，确保组织收入全面、协调、可持续增长，逐步提高地税收入占辖区财政收入和GDP的比重，促使地税收入规模、速度、结构与经济发展相协调，为广西的又好又快发展提供坚实的财力保障。

（二）着力推进依法治税，加快建设法治型地税机关

在税收工作中弘扬广西精神，就必须把依法治税作为灵魂贯穿工作始终，坚持内外并举、重在治内、以内促外的税收法治观。要严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，依托税收执法责任制系统，健全并落实过错责任追究制度，实现对执法事前、事中、事后的全方位、全过程的实时监控，不断增强地税机关的自我纠错能力，最大限度地减少执法缺位、错位、越位行为，做到严格、公正、文明执法；要针对税收违法犯罪活动的新动向，有重点地在税收秩序较为混乱的行业和税收征管相对薄弱的区域开展税收专项检查和专项整治工作，配合各级政府和有关部门推动税收代征协管工作的全面铺开，加强与国税、公安等部门的协同作战，进一步完善“政府牵头、部门配合、社会参与”的社会协税护税网络，建立联合打击涉税违法犯罪的长效体制；要加大税收宣传力度，按照“一个重点，三个贴近”的原则，以宣传税收法律法规和税收政策为重点，贴近税收中心工作，贴近社会热点，贴近纳税人，进一步拓展思路，加大投入，整合资源，理顺机制，创新形式，树立税收宣传系列品牌，提高税法遵从度和纳税满意度，在系统内外营造良好的税收法治环境。

（三）着力增进征纳和谐，扎实抓好服务型税务建设

在税收工作中弘扬广西精神，就必须着力增进征纳和谐，切实发挥税务部门作为政府执法部门和服务窗口在促进社会和谐中的作用。要始终坚持和谐税收观，以是否便民、利民为标准，将纳税服务贯穿到税收工作的全过程。一要加强税法宣传教育。要实施对新登记业户的事前纳税辅导制度，发挥一些企业协会的作用举办税收政策宣讲会，进一步提高纳税人的纳税申报水平。还要积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动，形成强大的税收宣传声势，普及税收知识，进一步增强公民纳税意识、在全社会形成诚信纳税的良好风气。二要坚持办税公开。按照“简便、实用、快捷”的原则，继续依托办税服务厅，开展形式多样的办税公开服务，全面推行申报纳税“一窗式”管理和“一站式”服务，落实全程服务、预约服务、提醒服务和首问负责制等制度，为纳税人提供优质便捷的服务。三要加快网上办税的建设步伐。要加大网上办税推广应用的宣传力度，通过下企业进行面对面的辅导、集中办班培训或者办税服务厅现场辅导等多种渠道来进行培训，尽快让纳税人会用、用好网报系统，进一步提高网上报税系统的申报率，减轻门前征收压力，还要适时推进新型业务，如发票网上验旧供新、纳税人财务报表采集、网报代理等的开展，从更深层次、更宽领域、更广空间为纳税人提供更为优质、高效的纳税服务，全方位营造和谐的征纳关系。

（四）着力推进队伍建设，打造高素质专业化干部队伍

在税收工作中弘扬广西精神，就必须坚持从严治队，全面加强干部队伍建设。重点必须抓好班子、人才和激励约束机制三个方面的工作。班子方面，要继续实施“一把手”工程和“三好班子”创建活动，选好配好各级地税领导班子，着力提升各级班子应对复杂局面和驾驭全局的能力、凝聚共识和团结人心的能力、知人善任和选贤用才的能力，把各级班子真正锻造成带领地税事业加快发展的精英团队。人才方面，要结合工作实际制订培训计划，充分利用远程教育培训系统平台，组织干部职工学习应用该系统，通过网上学习、考试、岗位练兵等，促使地税人员教育培训工作进入一个新阶段、新发展。重点培养税收管理员、税务稽查人员、税收数据分析处理员、税政人员、计算机技术人员等地税急需的专业人才，为信息化条件下的地税事业发展提供人力资源保障。机制方面，重点要根据新的“三定”方案，深化人事机构改革，推进内设机构调整和定岗定责工作，逐步建立权责统一、运转高效的机构岗责体系，着力完善干部选拔体制机制，争取在干部能上能下、能进能出、轮岗交流、强化激励竞争机制方面取得明显进展，进一步把干部的心思引导到想干事上，能力体现到会干事上，目标锁定到干成事上，在全系统上下形成干事创业的良好氛围。此外，要继续推进党风廉政建设工程，完善地税惩防体系和效能监察体系建设，健全廉政安全网络，确保地税干部职工干净干事、廉洁从税，保证队伍平安稳定。

作者单位：自治区地税局