塑造党建文化品牌丰富机关文化内涵

塑造党建文化品牌丰富机关文化内涵

———贵港地税文化建设的实践与探索

吴润元

近几年来，贵港市地税局紧扣地税重心工作，结合机关党建工作实际，坚持打造机关党建文化品牌，积极做好与机关文化建设的结合构建了一种全局职工共同认同的价值观、共同遵守的行为规范体系、共同约束的管理制度和共同珍惜的和谐环境，突出文化建设的先进性和导向性，有力促进地税工作的可持续和科学发展。

一、机关文化、机关党建文化及其相互关系

机关文化是机关在长期的实践活动中所形成的，为机关工作人员普遍认可和共同遵循的、具有本机关特色的基本理念、价值标准、行为规范以及从中体现出来的群体意识、精神风貌的综合。机关党建文化是机关在长期的党建实践活动中形成的，为机关广大党员干部普遍认可和共同遵循的，是机关党建特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和，是引导、激励、规范、约束机关党员干部和工作人员从政行为的精神文化、管理文化和行为文化的综合体现。机关党建文化和机关文化两者密不可分，相辅相成。机关党建文化是机关文化的一个重要组成部分，起着引领、指导、保障作用，同时，机关党建文化也是机关文化的重要体现。在推进机关建设发展过程中，两者发挥的重要作用是不可低估的。

二、贵港地税在打造机关党建文化品牌上的实践和探索

机关党建文化建设主要内容是培养干部积极向上的精神，丰富干部科学知识和业务知识，使机关党员干部不仅要有为人之道、为民之心，更要有发展之术、创新之能。

（一）围绕队伍抓党建，打造以人为本的教育文化品牌

以领导重视带头学习增“影响力”、单位组织集体学习增“凝聚力”、考核制度落实学习增“压力”、奖励先进激励学习增“动力”、创新方法优化学习增“活力”、创造平台交流学习增“助力”等六种“力”大力推进“学习型”机关建设。坚持以人为本，转变培训理念、拓展培训内容、创新培训方式，营造富有生机与活力的教育培训氛围。十多年来，全市地税系统人才辈出，共有18人被提拔为副处级以上领导干部，其中2人被提拔为副厅级领导干部，并培养出了全国税务系统计算机创新能手等一批优秀拔尖的专业人才，这是在一个处级行政部门单位中极少有的现象。2011年，贵港市地税局被评为“贵港市十佳学习型党组织”。

（二）围绕作风抓党建，打造依法规范的廉政文化品牌

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩防体系和转变干部作风为主线，全力培育廉洁从政和廉洁从税的价值理念，着力构建大预防工作格局；以“示廉、督廉、守廉、促廉、助廉”等“五廉”活动和民主评议政风行风活动为抓手，以廉政文化“一局一品”创建活动为载体，努力打造具有贵港地税特色的廉政文化品牌。贵港市地税局设计制作的《廉政监督卡》、平南县地税局制作的廉政书签和港北区地税局制作的《廉政文化建设手册》入选由国家税务总局举办的全国税务系统廉政文化建设成果活动展览。该局2008—2011年连续4年获全区地税系统落实党风廉政建设责任制考评优秀单位；2008—2009年连续2年被自治区地税局评为反腐倡廉宣传教育先进集体；自2001年以来连续11年获得贵港市落实纪检监察目标管理责任制考核特等奖，贵港地税队伍呈现一片风正气顺人心齐的良好局面。

（三）围绕发展抓党建，打造文明高效的服务文化品牌

贵港市地税局面对新形势新任务，突出“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，以“创先争优”、“承诺联评”等活动为抓手，坚持执法为民，服务地方、给力发展，争当服务发展排头兵，连年都超额完成地方政府下达的税务任务。服务发展用心用力，优化征管业务流程，在服务窗口开展“一切为了纳税人，为了纳税人一切”主题实践活动，改善办税服务厅的办税环境，向纳税人提供了“一窗式”服务、导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务、绿色通道服务、多元化申报缴税服务等多种服务方式，尽量方便纳税人轻松、快捷办税，提高了为民服务满意度。拓宽税收宣传渠道，开展了“三访三送”即访企业、访社区、访居民与送政策、送服务、送温暖、“领导大接访”、“阳光热线直播”等活动，以生动、形象、直观的形式向广大纳税人展示了贵港地税事业的发展和精神风貌，营造了依法诚信纳税的氛围。近年来，该局先后荣获“贵港市人民满意机关”、“贵港市社会主义新农村建设先进后盾单位”、“贵港市深入学习实践科学发展观活动城乡共建互建示范单位”、“贵港市支持民营经济发展先进单位”、“贵港市‘阳光热线’十佳上线单位”、“2010－2012全市创先争优先进基层党组织”等荣誉称号，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，践行了“为人民服务”的宗旨。

（四）丰富载体抓党建，打造和谐有序的行为文化品牌

一是实行典型引路，发挥模范作用。在税收征收、管理、稽查等一线岗位设置了党员示范岗，建立党员承诺制度，充分发挥党员的示范带动作用。不断加大对先进典型的培养力度，切实用身边的人和事来教育、启迪干部群众。二是开展文体活动，陶冶干部情操。成立了读书写作、书画摄影等多个兴趣小组，举办了全市地税系统职工运动会、文艺汇演、书画摄影比赛；开展了“我为工作落实献一策”、“我为规范管理献一策”征文和“贵港地税和谐公约”、“贵港地税精神”征集活动，编印了《贵港地税文明画册》一书；以家庭为单位积极组织干部职工参与“和谐家庭”、“五好家庭”活动，将地税文化活动延伸至家庭、下一代，拓展了文明创建的辐射领域，营造文明和谐的地税大家庭；积极开展“读党史、跟党走”读书活动和“和谐地税在我心中”演讲比赛等党员教育活动，增强了思想政治工作的生动性、说服力和感染力。三是加强阵地创建，营造和谐氛围。在市局机关建立了电教室、图书室、文化展厅、党员活动室等党员活动阵地，为做好党建文化创建工作提供了物质保障。大力开展内容丰富、形式多样的文明窗口创建活动，目前全市地税系统现有1个全国税务系统文明单位、1个全国巾帼文明岗、1个巾帼建功立业标兵岗、4个自治区文明单位，1个自治区巾帼文明示范岗，先后有12个单位（部门）被评为自治区“青年文明号”。

（五）创新管理抓党建，打造特色鲜明的创新文化品牌

创新是发展的不竭动力。围绕地税工作专业化、标准化、信息化的总体要求，以开拓创新为动力，大胆开展创新工作：在征管工作上，创新了跨区域重大建设项目的税收管理，破解了征管难题；在队伍建设上，创新了培训方式，加大了专业人才的培养；在稽查工作上，不断创新了稽查模式，充分发挥了稽查的职能作用；在党风廉政建设上，从日常管理进行风险排查，增强廉政内控风险的针对性和实效性；在绩效考评工作上，建立工作任务电脑登记台账，全面提高了工作效率；在创新方式方法上，开展“管理创新年”活动，广开言路，培育、总结、推广一批各具特色的创新项目，该局的《与市总工会联手开展税法宣传活动》获得了自治区地税局第十五个税收宣传月活动创新项目奖；在理论创新上，注重学习实践和调查研究，据不完全统计，近3年来先后有18篇税收科研论文获自治区地税系统税收科研成果一至三等奖，广大干部职工工作的主动性、创新性明显增强，逐步形成激励创新、崇尚创新和勇于创新的创新文化体系。

三、贵港市地税局推进机关党建文化品牌建设丰富机关文化内涵的心得体会

机关文化建设要体现时代特征，着力点和落脚点就是提高干部职工的素质、弘扬创新精神、强化服务功能，引导机关建设科学、民主、高效和健康发展。打造健康、科学、向上的机关党建文化，持续提高机关党员干部的综合素质，促进其全面发展，是加强机关党建的一项重要内容。充分发挥机关党建文化品牌的引领作用，推进机关文化建设，要以十七届六中全会精神为统揽，从加强思想文化、价值文化、制度文化建设等入手，着力营造先进的文化氛围，塑造具有时代性的机关精神，使之成为推动机关工作全面发展的强力引擎。要充分发挥机关文化的凝聚、约束、激励、教育和辐射作用，把机关文化建设的传统优势与鲜明的时代特征结合起来，拓展机关思想政治工作的新途径、新领域，使之更加贴近实际、贴近基层、贴近群众，促使党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，更好地围绕中心，服务大局、服务基层、服务群众。

一是把精神文化作为机关文化建设的核心竞争力来塑造。精神文化是机关文化的内涵，是机关文化的灵魂，是核心竞争力。精神文化的产生、积累、培育、提炼是一个长期的过程。贵港市地税局始终注重价值理念的提炼，提出了“务实、求真、高效”工作理念和“以文化人，以情感人，以德召人，以纪管人”的管理理念，并在长期的工作实践中形成并锤炼出：以“诚实、爱岗、和谐、进取”为内容的贵港地税精神和以“忠诚、敬业、团结、奉献”为内容的贵港地税机关党建精神，并把它们熔铸在广大税务工作者和党员干部的“血脉”里。这一系列理念和精神的提出，充分展示了贵港市地税局机关文化的价值取向，也蕴藏着巨大的精神力量。通过对机关精神文化的塑造，使地税机关干部职工在围绕中心、服务大局中，养成优良作风，搞好优质服务，做优秀公仆，让党委放心，让基层满意，让群众称道，展现了良好的精神风貌。

二是把教育文化作为机关文化建设的关键环节来创建。学习培训是机关党建工作的基础工程，也是机关文化建设的重中之重，必须探索新路子、打造新亮点。贵港市地税局提出“终身学习、提升自我”的学习理念，注重借助机关党建思想政治工作在长期实践中形成的传统优势，把加强干部信念教育放在首位，运用各种载体教育党员干部严格遵守党和国家各项法律法规，培育干部正确的核心价值观，增强理论共识和感情认同；深入创建“学习型”机关，不断加大业务技能知识的培训，鼓励干部职工把学习当工作，视工作为学习，形成学习的浓厚氛围。大力推进干部人事制度改革，树立正确的选人用人导向，形成了“尊重人才，培育人才、激励人才，成就人才”的用人理念，努力营造干部成长的良好氛围。

三是把廉政文化作为机关文化建设的内在素质来打造。廉政文化建设是机关文化的重要组成。围绕“廉政”开展文化教育活动，使廉政建设与机关文化建设有机结合，为反腐倡廉建设提供智力支持和思想保证。贵港市地税局把“常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为税之德”为核心的廉政思想，作为廉政价值观进行教育培训，有力促进了全市地税系统尊廉、崇廉、爱廉氛围的形成，实现了税收中心工作、党风廉政建设和队伍建设的相互促进。

四是把服务文化作为机关文化建设的外在形象来营造。建设服务文化，提升服务核心竞争力成为各个行业不容回避的战略任务。地税部门作为国家重要经济部门，肩负着“聚财为国，执法为民”的光荣使命，只有通过开展一系列实实在在的工作，培育地税服务文化，构筑一个坚实的服务平台，才能促进服务理念的真正落实执行，不断提高服务发展、服务民生、服务基层、服务纳税人的意识和能力，努力推进地税服务水平和质量不断迈上新台阶；积极探索服务文化创新，提出了“文明高效、诚信规范”的服务理念，着力解决制约地税服务再上层次的瓶颈问题，重点推动服务标准化、精细化、长效化建设，促进地税事业科学发展；结合“人民满意机关”、“文明窗口”等活动载体，不断培育有特色、有影响、有实效的服务亮点和先进典型。

五是把行为文化作为机关文化建设的价值取向来培育。机关干部的政治素质、工作质量、事业心、责任感、服务意识和奉献精神要想形成集体的群体意识和价值取向，离不开文化的支撑。要实现机关干部由服从型向自主型、知识型向能力型、规范型向创新型转变，必须注重人的自主能力、适应能力、思维能力、创新能力的提高，善于从人的心理和行为特点入手，注重机关干部人格的力量、品行的修养、知识的学习、文化的熏陶。贵港市地税局把作风建设摆到突出位置，注重以人为本，抓住“人”这个文化的创造、运用和发展的主体，树立尊重人、依靠人、发展人的“人本”管理思想，提出了“以文化人，以情感人，以德召人，以纪管人”的管理理念，以学习提高培育人、以真挚情感凝聚人、以良好品德感召人、以严格制度管理人，通过开展“转变干部作风，加强机关行政效能建设”活动和“作风建设年”、“纳税服务年”活动，积极开展民主评议政风行风活动，参与“阳光热线”，举办“地税开放日”活动，有效搭建与人民群众的沟通平台，进一步改进政风行风作风，努力树立地税队伍政治坚定、作风优良、清廉务实、工作高效、人民满意的良好形象。

六是把创新文化作为机关文化的不竭动力来发展。创新文化是有利于开展创新活动的一种氛围，是先进文化的重要内涵。贵港市地税局注重创新发展能力提高，积极引导全员以创新的思维、求实的态度、务实的作风、扎实的工作，全力开创地税工作新局面。大兴调查研究之风，把学习一个专题，调研一个课题，破解一道难题，推动一项工作，作为检验和考量学习成果的重要内容，推动管理工作不断创新，理论向实践拓展。积极建设良好的科研环境，营造浓厚的创新氛围，出台科研考核激励办法，对于激励和培育创新思维、造就创新人才、做出创新成果和实现可持续发展，具有积极的促进作用。开展“管理创新年”活动，紧密围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，以理念创新为先导、以文化创新为基础、以制度创新为重点、以机制创新为动力、以技术创新为手段，立足地税工作的实际，按照创新的规律，立项开展了十余项创新项目活动，组建了贵港市地税局管理创新项目库，突出管理创新的科学性、针对性、前瞻性、适用性和实效性。

作者单位：贵港市地税局