税务行政诉讼的程序

四、税务行政诉讼的程序

征纳双方发生争议后，如果进入司法程序，则要按照严格的诉讼程序来进行，否则就会出现行政违法，程序也违法的局面。税务行政诉讼的程序分为起诉、审理和判决、上诉与裁判三个程序。

（一）起诉

1.起诉的两种情况

一种是纳税人对税务机关的具体行政行为不服，必须先复议后，若对复议结果仍然不服，可依法向人民法院起诉；一种是不需要复议，直接向人民法院起诉。

2.起诉的条件

起诉时作为原告方必须有明确的被告方事实依据，且是法律规定的法人、自然人和其他组织，也属于人民法院受理的范围。

3.人民法院受理起诉

人民法院在接到纳税人起诉书后，先进行审查然后决定是否立案，如果是应先复议而未复议，或不符合立案条件的应不予立案，所以也不可能进入司法诉讼程序。公司法人和其他经济组织向人民法院提起诉讼的，应当在知道做出具体行政行为之日起3个月内提出。人民法院在接到起诉状后，应当在7日内立案或做出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

（二）审理和判决

1.审理

（1）审理时效：人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告。被告在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交做出具体行政行为的有关资料，并可依此提供答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送原告。若被告不提出答辩的，不影响人民法院审理。

（2）合议庭组成：人民法院公开审理案件，除涉及国家机密和个人隐私的除外。审理时，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭成员组成应是三人以上的单数。

（3）审理案件不适用调节原则。

2.判决

这是人民法院的一审判决，根据审理结果，可出如下判决：

（1）具体行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，维持原裁定。

（2）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。

（3）人民法院应在立案之日起3个月内做出一审判决，如需要延长时间，可由高级人民法院批准。高级人民法院一审需要延长时间的，由最高人民法院批准。

关键术语

税务行政司法　欠税　偷税　抗税　骗税　税务行政复议　税务行政诉讼

思考练习题

1.我国税务行政司法的内容有哪些？

2.欠税、偷税、抗税、骗税划分的标准是什么？有何不同？

3.税务行政复议的特点和程序有哪些？

4.税务行政复议的作用有哪些？

5.税务行政诉讼的特点、原则与程序有哪些？