会计工作组织方式

11．2　会计工作组织方式

会计工作的组织方式是指在单位内部组织开展会计工作的具体方式，具体可分为独立核算和非独立核算两种方式。

11．2．1　独立核算方式

独立核算方式是指会计主体对其本身生产经营活动或业务活动及其结果，进行全面、系统、独立的记账、算账，定期编制会计报表，并对其经营活动进行分析检查等一系列工作。

独立核算单位的特点是：在管理上有独立的组织形式，具有一定数量的资金，在当地银行开户；独立进行经营活动，能同其他单位订立经济合同；独立计算盈亏，单独设置会计机构并配备会计人员，并有完整的会计工作组织体系。

在实行独立核算方式的单位里，会计核算工作的组织形式又可以分为集中核算和非集中核算两种。

1）集中核算

又称统一核算，是指将会计主体的主要会计工作集中在财务会计部门，单位内部的其他部门和下属单位只对其发生的经济业务填制原始凭证，定期将原始凭证或原始凭证汇总表送交会计部门，由会计部门审核，然后据以填制记账凭证，登记总分类账和明细分类账，编制会计报表。

集中核算是加强管理和控制的手段，主要适用于中小型企业及行政事业单位。近几年来，全国各地对会计集中核算的模式和具体操作方法进行了各种各样的探索，其结果对于加强各单位的财务管理，规范会计工作行为，防止腐败现象的产生等方面起到了积极作用，具体可表现在以下几个方面：

（1）规范了会计基础工作。

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入核算中心统一核算，从根本上改变了会计工作的附属地位，会计工作由过去的被动型向主动型转变。会计人员运用会计电算化系统，严格按照《会计法》、《会计基础规范》进行操作，使记账、算账、报账等工作在符合国家统一会计制度的前提下，做到手续完备、数字准确、账目清晰，逐步实现了会计基础工作的规范化、制度化，从而大大提高了会计核算工作的质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

（2）发挥了会计监督职能。

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有收支都通过核算中心一个账户进出。进行会计统一核算，会计核算过程由“暗箱操作”变成“阳光作业”，增强了会计监督的公开性，有效维护了财经纪律的严肃性，减少了经济领域的违法犯罪行为，并使各单位遵守财经纪律的意识明显增强，超标准、不合理的支出明显减少。

（3）聚集了闲散资金。

实行会计集中核算制度后，支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户，便于财政部门全面掌握单位资金情况，对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，防止财政资金沉淀在一些部门而使用效率不高，从根本上改变了目前财政资金管理分散、各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，有效地提高了资金使用效益；同时减少了由于层层下拨资金造成的资金划拨途中的占压，大大降低了财政资金的使用成本，提高了财政资金的使用效率。

（4）促进了政府采购工作的落实。

会计核算中心平时注重与政府采购配合协作，督促报账单位按政府采购项目、范围实行定点采购，从资金结算上杜绝了未经批准的自行采购，确保政府采购工作积极、稳妥、顺利实施。

（5）节约了行政成本。

实行会计集中核算，行政事业单位不设会计人员，只保留一名报账员，大大减少了财会人员，节约了经费开支，并使各行政事业单位从繁琐的会计核算工作中解脱出来，集中精力抓好业务工作，从全局角度加强本单位的财务管理和财务计划。

2）非集中核算

又称分散核算，是指单位内部会计部门以外的其他部门和下属单位可以在会计部门的指导下，对其所发生的经济业务填制原始凭证或原始凭证汇总表，然后分别登记总账和明细分类账，编制会计报表，并进行其他会计工作。

非集中核算的优点是便于内部单位利用会计资料加强经营管理，有利于经济责任制的贯彻落实。其缺点是核算层次多，手续复杂，不利于精简人员。它一般适用于大中型企业。

此外，单位内部各部门和下属单位所发生的经济业务，是实行集中核算还是非集中核算，完全取决于经营管理的需要。如果单位实行内部经济责任制，下属单位都有一定数额的资金，需完成上级下达的经济责任指标，并根据任务完成情况进行奖惩，这就需要实行非集中核算，满足分级考核、分级管理的需要。而且，这些下属单位可以进行比较全面的核算。未实行内部经济责任制的企业，以及规模小、业务不多的企业，实行集中核算则可减少核算层次，精简机构。

11．2．2　非独立核算方式

非独立核算方式是指会计主体向上级组织领取一定的财产物资和备用金从事业务活动，平时只进行原始凭证的填制、整理、汇总以及现金、实物明细账的登记等一系列具体的会计工作；单位不独立核算，不自负盈亏，也不单独编制会计报表；定期将收入、支出向上级报销，并定期将有关核算资料报送上级机构，由上级机构汇总记账。非独立核算又可分为半独立核算与报账制两种。

1）半独立核算

进行比较全面的核算，但不单独与外单位签订购销合同，不能在银行开设结算账户，同外单位发生的债权债务的结算要通过单位财会部门负责办理。

2）报账制

指独立核算单位下属的简易核算单位，虽具有独立的经营业务，但不进行完整的核算，没有完整的账簿记录，不需编制会计报表，平时只进行原始凭证的整理、汇总及现金、实物保管明细账的登记，而后定期将各种原始凭证报送独立核算单位的财会部门进行集中核算。