我省光伏产业发展情况调研报告

我省光伏产业发展情况调研报告

一、基本情况

(一)国际、国内光伏产业发展形势

国际方面，据统计，2009年，全球太阳能电池用多晶硅产量8.8万吨，比上年增长41%;太阳能电池生产量15500兆瓦，比上年增长126%;太阳能电站装机容量15400兆瓦，比上年增长22%。全球排名前三位的太阳能电池生产企业为美国第一太阳能公司、江苏无锡尚德公司和日本夏普公司。太阳能电站装机容量排名前三位的国家分别是德国、意大利和美国。目前全球光伏市场需求呈快速增长趋势，预计2010年全球太阳能电站装机容量将达到30000兆瓦，比上年翻一番。

国内方面，近年来，随着国际太阳能产业转移和技术进步，我国太阳能光伏产业得到快速发展，2009年，我国太阳能电池用多晶硅产量为1.8万吨，比上年增长3倍;太阳能电池产量达到8000兆瓦，比上年增长3.5倍，太阳能电站装机容量为160兆瓦，比上年增长2倍，预计2010年我国太阳能电站装机容量将达到500兆瓦，比上年增长3倍。

从全球和全国情况来看，光伏产业发展呈现以下特点：

一是光伏产业发展前景广阔。据国际权威机构分析指出，从资源的数量、分布的普遍性、技术的可靠性来看，太阳能在新能源产业中具有独特的优势，是最具有可持续发展特征和生态保护价值的可再生能源，代表着世界新兴能源产业的发展方向，并将成为世界未来能源的主体。据了解，世界各国支持光伏产业发展的力度越来越大，国际方面，目前鼓励太阳能发电利用的国家已多达40余个。三星、LG、台积电、阿尔斯通、西屋电气等传统行业的国际巨头已陆续投入巨资，进军光伏行业。国内方面，各地发展光伏产业的热情高涨，纷纷提出宏大发展规划，大力扶持本地光伏产业发展，众多央企也纷纷进入光伏领域。因此，全球光伏产业新一轮的发展热潮已经来临，光伏产业发展前景广阔。

二是光伏产品应用九成在国外。自2004年起，德国、意大利、美国、西班牙、法国等发达国家纷纷出台对光伏发电实施政府补贴的政策，光伏产品市场需求急剧扩大。目前，光伏产品的应用市场主要集中在欧美发达国家，据统计，2008年，全世界光伏电站新增装机容量5500兆瓦，其中，西班牙占45.5%，德国占27.3%;2009年，全世界光伏电站新增装机容量7000兆瓦，其中德国占54%，美国占21%。截至2009年末，全世界光伏发电总装机容量为15400兆瓦，其中，德国为7000兆瓦，占46%，意大利为2310兆瓦，占15%;美国为1540兆瓦，占10%;中国仅为160兆瓦，占1%。

三是光伏产品制造五成在中国。我国光伏产业从2004年开始，经过几年的快速发展，产业规模和技术都取得实质性突破，形成了比较完整的产业链。2009年，虽然受国际金融危机影响，我国太阳能电池产量仍超过了8000兆瓦，占当年全球总产量的51.6%，太阳能光伏产品产能和产量居世界第一，已经成为世界最主要的光伏制造业基地。

(二)我省光伏产业发展现况

近年来，我省紧紧抓住世界光伏产业兴起的良好机遇，狠抓重大项目，培育骨干企业，完善产业链条，强化产业配套，光伏产业迅猛发展，成为我省具备一定竞争优势、最具发展前景的战略性新兴产业。从我省光伏产业发展情况看，呈现以下特点：

一是总体规模居全国第二。从2009年光伏产业主要经济指标来看，我省光伏产业总体规模居全国第二位，仅次于江苏省。且产业优势主要集中在产业链的上游。

从生产能力上看，在硅料生产方面，2009年，我省硅料生产已形成产能0.82万吨，规划在建产能约1.73万吨。江苏省硅料生产以江苏中能公司为代表，该公司2009年年产能为0.9万吨，且2011年以前暂无扩产计划。由此可见，我省硅料总体产能已接近江苏省，且发展后劲更足;在硅片生产方面，我省2009年年产量为2750兆瓦，在国内具有绝对优势，江苏无锡尚德公司等国内知名太阳能电池厂商所用硅片都采购自我省赛维LDK公司;在电池及组件生产方面，我省相对较为薄弱。2009年，全省太阳能电池和组件生产能力分别为320兆瓦和310兆瓦，而江苏省则分别为2100兆瓦和2300兆瓦，我省规模只有江苏省的七分之一左右。

从企业数量和营业收入上看，2009年，我省共有光伏生产企业37户，其中规模以上企业28户，海外上市公司2家，2009年全省光伏企业主营业务收入共计210亿元。江苏省现有光伏企业300多家，海外上市公司6家，且产业链的上中下游均有代表性龙头企业，江苏省2009年光伏产业主营业收入为900亿元，是我省的4.3倍。

二是骨干企业势头强劲。目前，我省光伏产业发展前二位的企业是江西赛维LDK公司和江西晶科能源公司，这两个公司光伏产品产能、产量和主营业务收入占全省80%以上，且发展势头强劲。

今年4月，江西赛维LDK公司硅片产能达2200兆瓦，在全球的市场份额由10.8%上升至20%，成为全球最大晶体硅片供应商。今年上半年，江西赛维LDK公司实现主营业务收入＊＊亿元，比上年增长＊＊%;实现利税＊＊亿元，扭亏为盈。预计2010年全年可实现主营业务收入＊＊＊亿元，比上年增长72%，实现利税＊＊亿元。

江西晶科能源公司目前已投产太阳能电池组件生产线8条，总产能240兆瓦。到今年年底，江西晶科能源公司的硅片、组件产能均将突破400兆瓦。今年5月，江西晶科能源公司成功在美国纽交所上市，成为继江西赛维LDK公司之后，我省第二家在美国纽交所上市的光伏企业。今年上半年，江西晶科能源公司实现主营业务收入＊＊亿元，比上年增长*倍;实现利税*亿元，比上年增长*倍。预计2010年全年可实现主营业务收入*亿元，比上年增长*倍，实现利税*亿元，比上年增长*倍。

三是产业基地初步形成。经过近5年的发展，以新余、南昌、上饶为代表的太阳能光伏产业基地已初具规模。其中，新余市已基本形成了从硅料到终端应用产品的较为完整的光伏产业体系;南昌市正在逐步形成以太阳能薄膜电池为代表的太阳能电池生产基地;上饶市正在逐步形成以江西晶科能源公司为核心的侧重产业链后端的光伏产品生产基地。2009年，这三大光伏产业基地对全省光伏产业主营业务收入和利税总额的贡献率总和达到了95%以上。

四是外向拉动作用明显。光伏产业作为典型的外向型产业，已经成为我省高新技术产品出口的重要力量。据统计，2006年至2008年，我省光伏产品出口呈现高速增长。其中，2006年出口2261万美元，2007年出口3亿美元，2008年出口12.3亿美元，占全省当年外贸出口额的比重分别为0.6%、5.5%和16%。2009年，受国际金融危机的影响，全省光伏产业出口额比上年下降25.4%，但仍然占全省当年外贸出口总额的12.5%。今年以来，随着世界经济的触底回升，外贸形势快速恢复，全省光伏产业1至7月出口7.6亿美元、同比增长32.8%，占全省外贸出口总额的12.1%。

二、主要困难和问题

(一)产业对外依存度高

目前，我省光伏企业和全国一样，几乎所有的技术设备依靠进口，同时光伏产品90%出口，出口依存度大，受国外政策影响极大。2005年，由于欧美等国出台激励光伏应用的政策，太阳能多晶硅现货价格从55美元/公斤，快速上涨到最高450美元/公斤。2009年，受国际金融危机影响，欧美等主要国际市场下调了政府补贴额度并削减了装机容量，国际光伏产品价格一路下滑，最高跌幅达80%。导致我省光伏企业收益大幅度缩水。2009年，我省光伏产业出口量比上年增长28%，但由于价格大幅度下降，出口额却比上年减少3.1亿美元，下降25.4%。

(二)光伏产业应用市场启动过慢

从目前的情况看，我省光伏应用市场才刚刚启动，装机容量总体规模还很小，在国际和国内市场所占比例极小，对产业的拉动不明显。据统计，2009年，我国光伏发电装机总容量仅为160兆瓦，仅占全世界装机总容量的1%，而我省光伏发电装机容量则更小，2009年，全省已建成光伏发电项目仅1个，装机容量为1.1兆瓦，不到全国1%，这与我省目前作为全国重要光伏产业制造地的地位和打造全球重要光伏产业基地的目标极不相符。

(三)光伏发电价格过高

按照我省太阳能光照条件，太阳能组件现行市场价格和目前国内光伏行业通行的测算依据和方法，经测算，2010年，我省光伏发电上网目标电价(即保本微利电价、下同)为每度电2.13元，而目前省电网公司收购省内火力发电电价为0.42元/度，光伏发电电价比火力发电电价高出1.71元/度，若没有相关政策扶持，我省光伏电站发电市场很难推广。

(四)产业链发展不均衡

我省光伏产业产业链发展极不均衡，在产业链分布上呈现前端大后端小的状况。在产业链的前端，即硅料和硅片的生产上，具有明显的优势，预计2010年全省硅料产能达到2.5万吨，其规模占全球的24%，在全国所占比重高达73.5%，硅片产能达到3000兆瓦，其规模占全球的25%，在全国所占比重超过40%;在产业链的后端，即太阳能电池和组件生产上，总体规模很小，生产能力十分薄弱，预计2010年我省太阳能电池片和组件产能分别约为600兆瓦，仅占全国的3%左右。

(五)对光伏产业扶持政策滞后

据了解，目前，国内已有近20个省、市先后对光伏产业发展出台了鼓励扶持政策，比如：江苏省规定，省财政设立省光伏发电扶持专项资金，专项用于补贴光伏发电项目目标电价与火力发电上网电价的差额。江苏省核定的2009年补贴标准为1.62元，即电网公司每收购一度光伏电站所发电力，省财政补贴1.62元;浙江省规定，对光伏发电示范项目，省财政按每度电0.7元的标准给予补贴;呼和浩特市规定，对光伏发电示范工程项目，财政按每瓦10元的标准给予补贴。

目前，我省新余市、上饶市、南昌市等地政府对光伏企业在财税、资金、人才等方面均实施了一系列优惠政策，但就全省来说，尚没有出台较为系统、较有力度的扶持措施，尤其是推动全省光伏企业应用市场即光伏发电方面的政策滞后，与江苏、浙江等国内一些光伏应用大省相比有不小差距，严重制约了我省光伏应用市场的发展。

三、主要对策

2009年，省委、省政府将光伏产业列为我省十大战略性新兴产业之首，明确提出，要把光伏产业发展成为我省重要的支柱产业，将我省建成全国领先，全球重要的光伏产业基地。按照我省光伏产业发展“十二五”规划，到2015年，全省光伏企业实现主营业务收入2500亿元，光伏电站装机容量达到150兆瓦。从目前情况看，要实现这一目标，任务还很重，需要加大政策支持力度。从财政部门来说，我们认为有必要进一步加大财政投入力度，加快推动我省光伏应用市场。因此，建议设立省级光伏企业发展专项基金，对省电网公司收购我省太阳能光伏电站并网所发电力实施财政补贴政策。具体方案是：

资金用途：专项资金主要用于对省电网公司收购我省太阳能光伏电站并网发电实行补贴。

资金来源：采取向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加的办法。

补贴标准：目前，省电网公司对火电的收购价是0.42元/度，据测算，2011年我省太阳能光伏电站目标电价为2.13元/度，中间差价是1.71元/度，建议2011年补贴标准为每度电1.71元，以后每年按照光伏发电实际成本对补贴标准进行调整。

所需资金量：根据我省“十二五”规划，“十二五”期间，我省太阳能光伏发电装机容量将达到150兆瓦，(其中，屋顶光伏发电105兆瓦，地面光伏发电45兆瓦)，平均每年新增30兆瓦，按照太阳能光伏发电每兆瓦年发电量120万度计算，2011年需补贴发电量为3600度，省财政需安排补贴资金约6156万元(3600万元*1.71元/度)。

厅经建处　　　　　　　　　

课题组组长：王　斌　　　　

成　　　员：付湘云　刘建平

　　　　　　曾纪发　蔡建成