加快杭州区域性金融服务中心建设步伐

加快杭州区域性金融服务中心建设步伐

杭州市委副书记、市长　邵占维^[1]

金融业既是整个经济发展的保障和支撑，又是产业结构调整的方向，是我市十大产业中的重要产业，同时也是杭州服务全省、服务全国的一个重要方面。要按照全市金融工作会议精神，切实抓好各项工作举措的落实，大力推进区域性金融服务中心建设。

一、进一步支持银行业发展

加强为企业服务的力度，努力缓解企业融资难、融资贵的问题，需要切实发挥现有金融机构的作用。目前杭州金融业发展基础很好，对经济发展起到了很大的服务作用，对全市经济整体运行来说至关重要，这是杭州打造区域性金融服务中心的基础和前提。银行业目前仍是杭州金融的主体，杭州银行业的相关数据在全国排位比较靠前，可以说总量大、贡献也大，我们要继续支持银行业的发展。

要认真研究企业的发展需求，特别是针对当前中小企业融资难、融资贵的情况，妥善处理好融资过程中遇到的问题，如企业还贷、担保链等，充分发挥好银行的服务功能。今年上半年对企业成本上升情况作过专题调研分析，发现在企业整个成本上升的过程中，原材料的制约因素相对反而少，现在影响相对最大的是劳动力成本和融资成本。因此，破解好这个课题，始终是我们工作的重头戏。推进金融创新有些方面也需要地方政府有所作为，包括继续抓好对中小企业的征信服务等。

要做好对科技创新型中小企业的担保服务，从目前的实际情况来看，企业之间互保带来的问题比较大，而通过专业的担保公司则相对比较规范。要继续发挥专业担保公司的作用，特别是支持科技创新型企业发展方面的作用。

二、大力支持非银行金融机构发展

杭州非银行金融机构发展并不平衡，有些发展得不错，如证券、期货、股权基金等；有些则相对滞后，如担保、租赁、财务公司等。要进一步拓宽企业融资渠道，鼓励直接融资。股权交易是多层次资本市场的重要补充，对未上市企业来说，这也是重组的渠道，对企业的重组、兼并可以发挥很大的作用。如创投股权投资，提供的不仅是资金，更重要的是有助于企业重组、调整，推动企业提升发展。

三、大力引进金融业大机构

引进金融业大机构是招商引资工作的一个突出重点，特别是创投股权投资机构。目前来看，总的数量不少，但质量还有待进一步提高。对引进大的金融机构，各级各有关部门都做了大量工作，要进一步及时研究解决服务过程中的相关问题。目前金融机构对杭州的总体反映不错，想到杭州来发展的金融机构也比较多，但也要看到，杭州有些方面与国内先进城市相比确实还有一些差距，需要我们进一步加强服务、做好工作。

要完善集聚金融机构的机制，围绕“一核两带三圈三园”的规划，抓紧推进相关工作，加强政策服务方面的针对性工作。如钱江新城要抓住机遇抓好金融机构招引工作，可以考虑金融专项的特殊性，研究探索土地基准价格招挂，并努力在针对规模相对较小的金融机构招引上探索“以房招商”等新思路。

要重视余杭金融后台服务建设。金融后台服务符合金融业发展趋势，要针对性地加强研究。余杭大力发展金融后台服务，不仅对余杭而且对全市都有意义。尽管目前产生贡献的大项目还不多，但前景看好的企业为数不少，要坚持不懈，扎实推进，力争三五年后有较大作为。

上城、下城要作为全市金融业发展的突出重点。两个区的基础都很好，省、市规划也很支持，非常适合发展金融业。金融机构能落户到上城、下城的，要优先给予支持。上城、下城要进一步集约节约利用好有限的资源，全力把金融集聚区建设好。

四、进一步营造金融业发展的良好环境

抓好环境建设对政府来说是最基本的一项职能。金融有其特殊的行业要求，城市之间金融业的竞争与金融环境密切相关，集聚区是一个空间问题，金融环境的重点是政策问题。近年来，各地政策上的落差在不断缩小，但包括供地或涉及重要金融机构的个性化政策，还需要我们进一步深化研究。要加快为金融业提供服务的相关中介机构的发展，并进一步健全对金融企业及从业人员的社会服务工作。

要注重借助专家、机构等专业力量，进一步细化研究我市“两中心一基地”建设中的相关概念和工作举措，包括要达到这样的目标应突出哪些方面，采取什么措施等。要加强金融业发展和运行的动态研究，对金融各行业的相关情况特别是重点领域运行情况要做到“心中有数”，真正把握住金融业发展的重点和趋势，切实把工作做到实处。市政府金融办、研究室要加强这方面的研究，可以邀请省内外有关专家、研究机构一起参与。对区、县（市）有关金融职能机构的设置问题，市编委办要给予指导支持。

【注释】

[1]　此文为2012年6月4日，邵占维市长在研究区域性金融服务中心建设有关问题专题会议上的讲话要点。