坚持稳中求进总体基调

稳中求进中的“稳”，就是要保持宏观经济政策的连续性和基本稳定性，保持经济平稳较快发展；就是要综合施策，保持物价总水平基本稳定，防止物价走势反弹，保持市场预期稳定；就是要有效化解各种社会矛盾，促进社会和谐稳定。“稳”字当头的经济政策有利于中国经济更加健康发展。

保持增长稳定。目前，我国已进入经济新常态，进入调整经济结构的关键时期，增长速度必然会回落。但是，保持经济增长速度相对比较稳定，对于保证就业还是必要的。增长速度过低，会影响社会和市场的预期和信心，引发各种社会矛盾。因此，当前既不要追求过高的增长速度，也不需抑制合理的经济增长，关键是要更加注重增长的质量和效益。

保持物价稳定。物价涉及民生、关系社会大局稳定。物价如果过低，经济会陷入衰退；物价如果过高，经济则会失衡。我国中低收入人口比重大，对物价剧烈波动的承受能力低。2015年前三季度，居民消费价格同比上涨1.4%，而工业生产者出厂价格同比下降5.0%，应当说，中国经济出现一定的通缩风险，需要采取更加积极有力的措施加以防范。

保持就业稳定。促进就业是民生工程的头等大事。当前就业形势仍很严峻，我国劳动力就业的总量矛盾和结构性矛盾并存，大学生就业、农民工就业以及下岗人员再就业工作交织在一起，压力很大。世界经济仍然低速增长，我国经济下行压力与产能相对过剩的矛盾突出，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，城镇新增就业任务艰巨。因此，必须要把就业放在经济工作的突出位置，拓宽就业渠道，才能确保就业形势总体稳定。

保持农业稳定。农业是国民经济的基础。如果农业出现滑坡，经济社会就会出现波动。当前国内外发展环境十分复杂、不确定性因素日益增多，农业稳定发展的重要性愈加凸显。稳定农业首先要稳定粮食，我国粮食虽然连年增产，但供求仍呈现出“总量基本平衡、结构性紧缺”的基本特征。根本原因是，农业综合生产能力提高还跟不上农产品消费需求的增长，需要进一步加大对农业支持保护力度，积极巩固和加强农业基础，我国粮食安全才能更有保障。

保持出口稳定。稳定出口主要是为了稳定我国制造业大国地位，稳定外向型就业，同时消化过剩产能。当前出口形势不容乐观，世界主要经济体总需求仍然不足，各种贸易保护主义明显抬头，东南亚国家出口竞争力上升，而我国出口竞争优势尤其是劳动力成本优势在递减。稳定增加出口，需要实行多元化出口战略，培育潜在市场，尽快形成新的出口竞争优势。

链接：当前我国外贸进出口形势

根据海关总署发布进出口数据显示，2015年3月我国进出口总值1.76万亿元人民币，比2014年同期下降13.5%，其中，出口8868.3亿元，下降14.6%；进口8686.7亿元，下降12.3%。从整体看，我国进出口月份数据再次双双负增长，这显示出当前经济增长的内需和外需动力有些不足，经济下行压力依然很大，全年目标完成压力陡增。

保持社会稳定。要积极有效地化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。社会大局稳定是做好各项工作的前提条件。这就要求我们必须增强政治意识、忧患意识和责任意识，关注可能影响社会稳定的内外因素，把不安全的因素化解在萌芽状态，确保人们安居乐业，健康发展。只有社会稳定，发展才会有基础，建设经济强国才有落脚点。

稳中求进中的“进”，就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。党的十八届五中全会提出了“十三五”时期必须牢固树立的五大发展理念。其中，“坚持创新发展”理念放在首位。要把创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，着力激发市场活力，加快结构调整，切实提高经济发展质量和效益。

全面深化改革。改革是发展的不竭动力。经过三十多年的改革实践，我国成功实现了向社会主义市场经济体制的转变，极大地解放和促进了生产力。在迈向经济强国的征程中，应继续深化改革，着重加强利益关系调整、资源要素分配。重点是要处理好政府和市场的关系，力争在市场经济体制完善和行政管理体制改革上取得新进展。坚持放开和放权原则，更大程度地发挥市场配置资源的决定性作用，为生产要素自由流动和市场主体自主经营创造更好的条件。减少政府对微观经济的干预，减少行政审批，把权力关进制度的笼子里。

加快调整经济结构。纵观各个经济强国，具有高端化和合理化的经济结构，是其基本特征之一。采取政府调控与市场机制并用方式，存量调整与增量调整并举，实施地区、产业差别化政策。既减少过剩产能、高能耗产业，又加快发展服务业、现代农业、战略性新兴产业，加快压缩、消化过剩产能，积极鼓励东部地区通过实施创新驱动战略来盘活存量，支持中西部地区通过加快发展做大增量，实现区域协调发展。

不断改善民生。保障和改善民生是一切经济活动的根本目的。当前我国民生问题仍然比较突出，人民生活状况弱化，会加剧社会矛盾，也会最终影响到经济发展。解决民生中的突出问题，既可以扩大社会消费，也能增加政府的公信力和凝聚力。需要着重保障低收入群体基本生活，在加强政府财政补贴的同时，也要积极帮扶广大人民群众勤劳致富。