中国创业服务与企业孵化器业的发展模式

二、中国创业服务与企业孵化器业的发展模式

(一)中国孵化器业的基本情况

我国的孵化器实践始于1987年，以武汉东湖创业中心为起点。经过10多年的发展，我国目前已建成525家各类孵化器，数量仅次于美国，居世界第二位，并已形成多元化、多层次、产学研相结合的孵化体系。到目前为止，我国的孵化器发展经历了五个阶段。

1.研究试验阶段(1987～1988年)

以1987年国家科委下发的《关于开展科技创业服务中心可行性研究的通知》和同年6月成立的武汉东湖创业中心为标志，孵化器业在我国兴起。

2.初创阶段(1989～1993年)

在这一阶段，国家科委提出了“服务为主，开发为辅”的工作方针，孵化期的基本工作方式是从项目孵化入手。

3.发展阶段(1994～1995年)

这一阶段，我国创业中心已发展到73家，并成立了中国高新技术产业开发区协会创业服务中心专业委员会。

4.提升阶段(1996～1998年)

1996年11月，国家科委在重庆召开全国高新技术创业服务中心工作会议，在总结“八五”期间创业中心发展情况的基础上，制订创业中心“九五”计划和2010年发展规划。

5.新阶段(1999年至今)

1990年全国科技创新大会召开;1999年全国创业服务中心工作会议召开;2000年世界企业孵化器与技术创新大会在中国召开。这一切都表明，我国孵化器建设的新阶段已经到来。

(二)我国企业孵化器的形式及特征

根据提供的服务类型不同，我国的孵化器可以分为8类。

1.综合科技企业孵化器

综合科技企业孵化器面向所有高新技术领域，吸引所有有发展潜力的企业入驻，致力于为入驻企业提供方便快捷的各种服务，帮助企业解决在创立过程中遇到的一些基本问题，落实对企业的各项政策等，并可利用其强大的中介服务网络为在孵企业提供法律、人才、投融资等各项服务，加快企业的科技成果转化，帮助企业高速发展。这类孵化器的代表有北京清华科技园孵化器有限公司、青岛高新技术产业开发区科技创新服务中心等。

2.国际企业孵化器

国际企业孵化器是综合孵化器的发展，它更注重国际化的创业活动。它既可吸引外国企业或科技成果来中国孵化，促进地区经济发展，也可帮助本地企业创业并将其推向国际市场。这类孵化器的代表有武汉国际企业孵化器、广州国际企业孵化器等。

3.留学人员创业园

留学人员创业园是专门为海外留学人员创办的，目的是积极吸引留学人员回国创业，充分调动海外留学人员的先进技术和管理理念以推动本国经济发展，提高本国科技水平。这类孵化器除了提供一般孵化服务以外，还提供对海外留学人员的特殊的优惠政策。这类孵化器的代表有厦门留学人员创业园、海淀留学人员创业园等。

4.大学科技园

大学科技园主要是依托高等院校以充分利用大学的智力、技术、实验设施等资源，并结合国家对孵化器的各种优惠政策和便捷服务促进科技成果的商业化，为社会不断输出高新技术企业、高新技术产品以及复合型人才。大学科技园是在新经济迅速兴起的大背景下大学功能的延伸。1999年教育部和科技部首批共认定了包括北京大学、清华大学、上海交通大学、武汉大学、华南理工大学在内的22家大学科技园，其数量还在增长之中。

5.专业技术孵化器

专业技术孵化器是在综合企业孵化器的基础上发展而来的，对某一专业技术领域的高新技术企业进行孵化，除为在孵企业提供一般性孵化服务以外，还提供共享技术平台、通用的专业技术设备和专业化的孵化服务。专业技术孵化器可在一定的科技领域中集中其优势资源和力量对新创企业进行孵化，从而大大提高企业的成活率。这类孵化器的代表有上海电路设计专业孵化器、北京生物医药高科技孵化器等。

6.国有企业孵化器

国有企业孵化器实际上是对国有企业的制度创新，是国企改革的一种新尝试，它可以充分利用国有企业闲余的资本、车间、厂房、人力资源、技术及管理资源为新创企业服务。通过建立国有企业孵化器，国有企业可以将自己易于取得资本、强大的研发能力、广阔的社会联系网络等优点与小企业的规模精简、灵活弹性的组织、强大的创新活力等优点相结合，共同进步，共同发展，既可推动国有企业创新的发展，增强国有企业活力，又可为社会促进科技成果的产业化和高新技术企业的成长做出贡献。这类孵化器的代表有在北京内燃机厂的基础上建立的北内孵化基地和在北京冶炼厂基础上组建的北京诺飞孵化器有限公司。

7.虚拟孵化器

虚拟孵化器就是通过现代信息交流手段，以互联网为平台，在物理孵化器的基础上，进一步拓展创业孵育的功能，发挥资源配置的作用，促进创业企业的发展、壮大。虚拟孵化器的功能主要有两个。第一，发挥创业企业和创业中心之间的桥梁作用，孵化器网站通过互联网收集创业企业的有关资料，分类筛选后为其联系合适的创业服务中心并协助其申请入驻;第二，孵化器网站本身便承担孵化器的职责，创业企业通过互联网进行申请，孵化器网站也通过互联网对创业企业进行评估并在互联网上虚拟的创业园区里，为创业企业提供各种优惠政策、创业咨询、办公和商务服务、资金及信息等。这类孵化器的代表有深圳高新区的虚拟大学园和我国准备在新加坡和俄罗斯等国建立的境外孵化器。

8.孵化器网络

孵化器网络的建立就是为了促进各种孵化器的优势互补与协同发展而建立的一种工作组织网络。孵化器网络以互联网为平台，将网络内的孵化器的资源和服务进行整合，可使新创企业根据自己的实际情况进行选择。孵化器网络可充分利用网络的开放性，使孵化器之间进行公平的竞争和合作，并使待孵企业有充分的选择余地。1993年中国高新技术产业开发区协会建立了高新技术创业服务中心专业委员会，这是中国第一个全国性的科技企业孵化器网络(组织)，目前已拥有100多家正式会员，委员会每年都举办研讨、交流活动并与国外同行建立联系。此外，我国各地区已建立的孵化器网络还有1997年中西部12省市建立的西部科技企业孵化器网络、1998年华北和东北6省建立的北方科技企业孵化器网络和2002年华东6省1市建立的华东孵化器网络。

(三)我国企业孵化器的服务内容与作用

中国创办企业孵化器的主要目的是促进高新技术成果转化与产业化，主要任务是孵化高新技术企业，培养科技企业家和专门人才，为高新技术企业提供服务，因此孵化器基本上是科技型，服务于科技企业。孵化器的创办人从以地方科技部门和高新区为主转向政府引导，大学、研究机构、综合孵化器、科技园、大型企业等多元参与。

从服务内容来看，孵化器提供两大类“服务”:

1.“硬件”服务。创业中心和孵化器一般都拥有自己的孵化场地及厂房，为在孵企业提供办公、科研及生产用房;提供水、电、会议室、商务、保安等一般行政后勤服务。

2.“软件”服务。创业中心和孵化器可以帮助企业完成工商、税务、项目申报、人事培训、政策等管理咨询服务;提供技术条件与服务，配置科技资源;引进种子资金、风险投资，企业间并购，资产重组，推动企业上市等融资服务。

大多数孵化器能提供较好的一般行政后勤服务，但管理咨询服务、技术性服务和融资服务还远不能满足孵化企业的需要。李布于2001年对北京、山东、沈阳三地6家孵化器196家在孵企业进行调查，结果是提供以下服务的百分比分别为:融资服务23.5%，中介融资22.4%，中介投资6.1%，投资服务27.6%，管理服务52%，技术咨询41.8%，打字复印、会议室、工商税务86.7%，政策咨询86.2%，低于市场的租金为100%。

虽然大多数中国企业孵化器能提供各种服务，但由于缺乏高素质人才，还不能根据在孵企业的实际需要提供有针对性的、深层次的服务，特别是融资服务。

(四)我国企业孵化器的经营管理模式

中国企业孵化器大多数实行事业单位企业化管理，自收自支，人员自聘。从收入来源来看，房租收入是大多数孵化器的主要收入来源，一些孵化器正在探索增值服务、投资，但其收入所占比重仍很低，只有少数孵化器获得了较高的投入收入。孵化器管理正朝专业化、规范化发展，上海等地出台了全市统一的孵化企业入住和毕业标准，个别孵化器通过了ISO9002质量体系认证。

虽然我国孵化器大多能够实现自收自支，但运行经费来源渠道有限，不能支持孵化器为在孵企业提供深层次的服务。

此外，我国政府对孵化器业提供以下支持:

1.负责组建。非营利企业孵化器绝大多数由地方政府科技部门或高新区负责组建，并纳入火炬计划。

2.资金支持。孵化器的建设资金50%～80%由政府拨给，其余部分由孵化基地经营者自筹。

3.优惠政策。政府向孵化器及其在孵企业提供优惠政策，近几年来政府主要引导大学、研究院所、企业等多元投资孵化器，北京、上海、浙江等地方政府出台了专门的促进企业孵化器发展的政策或在有关科技政策中明确企业孵化器的优惠政策。

4.政府出面组织工商、税务、劳动、银行、法律等部门支持孵化器的发展。

中国各级政府对孵化器的支持力度相对于国外而言尚有较大的距离:一是孵化器的服务与活动还没有纳入法制轨道，二是虽然孵化器纳入火炬计划，但只限于宏观指导，没有相应的支持措施和调控手段加以引导。

(五)中国创业服务与企业孵化器业发展方向

国内外的实践经验已充分表明:孵化器在孵化中小型科技企业，培育企业家，促进地区经济发展等方面有着积极的作用。

与国外创业服务与企业孵化器业发展情况相比，大多数孵化器基础设施完备，但是孵化功能不足，不能提供深层次的服务，孵化器整体上来讲质量不高。要大力支持孵化器产业的发展，当务之急是要提高对孵化器的认识，转变孵化器的经营机制;引进风险投资，实现孵化器与风险投资的有效结合，走多元化的孵化器产业发展道路;加快孵化器立法的步伐，促进孵化器产业的规范化发展;在完善服务功能、提高孵化能力和质量的同时，加强孵化器经营人才队伍的建设。