高端装备制造业发展策略建议

12.4　高端装备制造业发展策略建议

对于振兴装备制造业及培育发展高端装备制造业，政府已颁布了相关的政策，包括《国务院关于加快振兴装备制造业的若干问题》，《国家中长期科学和技术发展纲要（2006—2020年）》，《2009—2011年装备制造业调整和振兴规划》，《船舶工业调整和振兴规划》，以及一直在紧锣密鼓制定即将出台的《“十二五”期间海洋工程装备发展规划》，都说明国家给予了装备制造业足够的支持与重视。另一方面，落实到下级，浙江省也接连出台了《浙江省高端装备制造业发展规划》，《浙江省高端装备制造业发展年度实施计划（2011年度）》，调整浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品扶持政策等，进一步掀起了浙江省装备制造业自主创新、转型升级的浪潮。这些也都为装备制造业带来了有力支撑，促使其占据产业链核心地位，积极整合供应链，并进行信息化工业化融合，做大做强产业链，提升产业链价值。

而为迎接这些政策机遇，浙江省高端装备制造业需要做好以下几方面工作。

从投入要素来说：

（1）构建技术创新体系，提高自主创新能力。对于装备制造业来说，想要可持续发展，关键是需要建立起完善的技术创新体系。而这一体系中只有产品开发和产业化的企业是不够的，还需要对相关技术的基础研究及应用研究，即要真正地实现产学研结合。积极搭建高校、科研院所、重点实验室等创新体系进行前端基础研究的部门与企业合作的平台，解决装备制造业现存的问题，促进企业自主创新，获得新的突破与发展。定期公布重大技术装备自主创新导向目录，依托省内现有国家级和省级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室等创新载体，努力攻克一批重大装备制造产品、关键部件和技术。加强跨地域科技合作，强调专利的重要性。

（2）构建要素保障体系。加强组织协调，及时研究解决发展高端装备制造业过程中出现的问题，研究制定推动产业健康有序发展的相关政策和措施。加强基础设施建设，建立水陆联运体系，为大型装备产品运输提供便利。强化土地、资金、水、电、气等要素保障，积极推进高端装备制造业重点投资储备项目的规划定点、征地、环评等前期工作，简化项目审批程序，提高办事效率，促进项目早日“落地”。同时，关注项目技术含量，充分考虑税收优惠，在高新技术企业优惠的基础考虑对于战略性新兴产业范畴内的企业给予一定的税收减免。

（3）注重人才保障体系。诚然，浙江省高端装备制造业需要高新的技术来实现突破发展，但是推动技术创新与发展的力量在于人才，因此，需要重视技术发展和人才整合。这里整合的人才不仅仅包括技术性人才，还有企业内部的管理类人才。随着企业信息化进程显著推进，企业内部运用先进技术的环节日益增多，需要培育一批专业技术人员，资深研发人员，以及高级经营管理人才，构建一支强大的人才队伍，为企业发展注入活力，提供人才保障。

从过程要素来说：

（1）构建行业支撑体系。重点培育一批行业龙头骨干企业，成为国家重点装备制造企业。鼓励和引导以行业龙头骨干企业为主体，联合国内外相关企业或机构，组建形成集系统设计、系统集成和工程总承包于一体的大型工程公司和系统成套公司，提高装备工业的总承包总集成能力。制订产业投资导向目录，建立全省高端装备制造业重点项目库，加强跟踪管理，推进重大新建、改建和扩建项目建设。引进国内外大企业大集团参与浙江省重大成套装备的开发生产，跨越式提升装备制造业水平。龙头企业主导产业技术标准以及生产质量标准，带动行业内企业共同发展，形成全行业良性互动。

（2）构建产业配套体系。推进高端装备制造业重点产品的产业链整合延伸、配套分工和价值提升，建立完整的产业链配套体系。鼓励和支持中小配套企业做专做精，提供专业化产品，为行业龙头骨干企业配套，形成产业链条，发挥集聚优势，推动块状经济向现代产业集群转型升级。鼓励兼并重组、强强联合和上下游一体化经营，提高产业集中度和资源配置效率。

从产出要素来说：

（1）构建品牌体系。支持和引导企业实施知识产权战略，努力提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。强化企业创建自主品牌的意识，鼓励产业集聚区积极打造区域品牌。做好品牌与市场的对接工作，提升市场活力，促进经济健康发展。

（2）提升服务能力。加快建设与高端装备制造业相配套的工业设计、技术评估、信息查询、人才培训、管理咨询、金融保险和法律事务等中介服务平台。推进远程服务系统和网上招标系统建设，支持企业利用电子商务平台缩短产品流通周期，降低营销和服务成本，积极拓展国内外市场。研究改善投资环境，引进国内外大企业和跨国公司到浙江省设立公司总部、地区总部或研发机构。实现制造服务化，为人民的生活提供更多的便利。

（3）实现可持续发展。高端装备制造业的发展除了技术、人才外还依托于大量资源。因此，无论是从事何种装备制造业，都需要注重与环境的关系，产业的成功不应建立在牺牲环境的基础上。在科学发展观广泛认识的今天，在浙江省工业化进程的阶段中，更需要统筹发展，实现人与自然、与社会可持续发展，实现产业的经济效益、社会效益以及生态效益三赢的目标。