推动大众创新创业，打造新常态下经济转型升级的新引擎

以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新常态，将是“十三五”时期经济发展的主要特征。为了应对新常态的挑战，国家和地方先后提出打造“经济升级版”的发展战略，将“创新、内需、改革”确定为驱动经济升级版的“三驾马车”，提出要更加注重激发市场的内在动力和活力，更加注重发挥科技创新对产业发展的驱动作用。这也预示着“十三五”期间，科技创新将成为驱动青岛经济可持续发展的重要引擎，科技创新工作将肩负起开创青岛经济发展新篇章的重要使命。

一是加速发展蓝色高端新兴产业，加快推动蓝高新产业发展成为新的主导产业。围绕产业链部署创新链，在高端装备、海工装备、海洋仪器仪表、智能机器人、石墨烯、海洋生物医药等战略性新兴产业领域，组织实施一批自主创新重大专项，加快基础研究和应用技术成果转移转化，提升产业技术创新能力。针对创新链完善资金链，扩大新兴产业引导基金规模和支持范围，创新基金运作模式，加快战略性新兴产业融资发展。二是进一步提升产业发展的科技含量，推动青岛经济结构进一步优化升级。在新常态下的经济发展要更加注重增效提质，要坚持以技术创新、产品创新、模式创新来改造和提升传统产业，加快信息技术、基因生物技术在传统农业、养殖业中应用，发展现代生态农业。研究制定青岛市“互联网+”发展规划，制定系列行动方案，大力发展“互联网+工业”，推进现有工业与互联网深度融合。突破发展“互联网+商务”，紧紧抓住中韩签署自由贸易区协定等有利机遇，积极推进互联网商务、跨境贸易电子商务扩大规模、提升服务，实现线上线下融合发展。推动“互联网+农业”“互联网+文化”“互联网+政务”“互联网+社区管理”等各领域活跃发展。三是完善创业孵化支持体系，营造有利于“大众创业、万众创新”的政策环境。市场化、产业化的创新创业是培育青岛城市经济新增长点的关键。要加快构建完整的技术转移、成果转化、企业孵化和创业服务体系，促进技术中介、科技金融、创业辅导、专业咨询等创业服务机构与苗圃、孵化器、加速器等创业服务载体的进一步结合，发展“众创空间”等新型创业载体；进一步简政放权，提升行政效率，打造公共服务平台，完善配套扶持政策，创新政府支持方式，营造有利于创新创业的公共服务和政策体系。四是进一步强化企业创新主体地位，使企业真正成为技术创新、产品创新、模式创新的主导者。进一步深入实施“千帆计划”，出台完善配套实施细则，采取多种普惠方式鼓励科技型中小企业加大研发投入，加快壮大高新技术企业队伍；扩大研发费用加计扣除和后补助政策范围，引导企业加大研发投入；加大企业重点实验室建设力度，支持企业牵头组建产业技术创新战略联盟，围绕十大千亿产业链建设产业技术研究院。五是进一步推动科技服务业发展，建设覆盖科技创新全链条的科技服务体系。要支持新型专业研发机构和组织建设，鼓励研发、检测、认证等第三方服务外包发展，推进全市大型科学仪器设备共享平台与服务体系建设；着力推进国家海洋技术交易服务与推广中心建设，大力发展技术市场与中介机构，鼓励探索技术转移模式创新；依托青岛市专利代办处，引进培育各类专利中介服务机构，加快知识产权与专利服务业集聚发展；加快科技与金融融合发展，完善方式灵活有效、风险分散可控、覆盖科技企业成长全周期的科技金融体系。