对加强国税文化建设的几点思考

平顺县国家税务局 姬建国

十七届六中全会指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”，并准确论述了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要性，深刻阐明了文化在社会主义建设中的巨大作用，必将进一步掀起社会主义文化建设的高潮。笔者认为，基层国税机关要继续加强文化建设，全面落实科学发展观，发挥国税文化在推进依法治税、强化税收征管、优化纳税服务、加强队伍建设中的积极作用，传承中华文化优秀基因，倡导文明新风。

一、对当前国税文化建设的认识

国税文化是指国税系统广大干部职工在长期的税收实践中，在中国特色社会主义理论浸润下，以相同的理念、价值取向、行为规范、行业精神为主要内容的丰厚的物质成果和优秀的精神成果的总和，具体包括为精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面。国税文化，具有文化和税收的双重特征，是实现依法治税和建设和谐国税的思想保障，是创新工作机制的观念基础，是税务机关行为规范的内在约束，是税务干部提升自我的内在动力。

在重视国税文化建设作用的同时，也要清楚地认识到存在的问题。一是氛围不浓。近年来，国税机关对文化建设进行了有益的探索，取得了骄人的成绩，但是由于工作压力大、国税文化建设是长期工程而短时期内效果不明显等原因，未能形成厚重的人文精神追求，具体表现为爱岗不敬业、敬业不精业、精业不作为。二是基础不稳。国税文化建设的本质是塑造有内涵、有修养、有能力的税务干部和干部队伍。但是，由于某些税务干部的短视和急于求成，简单地把国税文化建设缩减为一套规章制度、一句格言警句、一系列活动，而没有真正地去构筑国税文化的基石。三是特点不特。国税文化依附于税收实践，而税收实践则依附于各不相同的物质基础，因此，国税文化应该是千姿百态的。但是，由于相互之间的“借鉴”太多，而使国税文化越来越趋同。

二、加强国税文化建设需要把握的原则

加强国税文化建设，必须深入开展党员纯洁性教育活动，坚持科学发展观，紧密结合工作实际，强化国税文化的效能，推动税收职能的充分发挥。

(一)有利于促进国税工作。国税文化建设，从根本上讲，是为了服务国税工作大局。因此，要用国税文化所具有的导向、约束、凝聚、激励、辐射功能，增强税务干部的履职能力，提高干部队伍的综合素质，树立国税机关良好的社会形象。

(二)突出“三性”。行业性、时代性、社会性是国税文化的固有属性，对其具有规定性的作用。行业性要求体现执法与行政的双重特征，有针对性地加重法制、廉政等方面的内容;时代性则要求着眼于信息化、知识化、人本化、法制化的时代需求，拓展内涵，丰富载体，延展触角，完善体系;社会性则要求完成组织收入任务、优化纳税服务、落实税收优惠政策、夯实征管基础，促进社会经济健康发展。

(三)建设“特色文化”。就是以法治、创新、学习、人文、廉政为主要内容，结合三种属性和四个层次，抓住区域特色，建设别具一格的国税文化。

三、加强国税文化建设的有效途径

培育文明向上的国税文化，对内可以潜移默化地熏陶和提升税务干部的综合素质，凝聚力量，提升工作水平;对外可以优化纳税服务，提升国税形象。根据国税文化的内涵、特征，结合国税工作实际，综合实施国税文化战略，是推进国税文化建设的有效途径。

(一)营造浓厚的文化氛围。良好的国税文化氛围是加强国税文化建设的重要保障。一是加强舆论宣传，充分利用各种传播媒介，弘扬主旋律，从不同的角度宣传在国税工作中涌现出来的典型人物、典型事迹和先进经验;二是开展文明创建活动，以先进典型为榜样，深入开展创先争优活动，争创“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等荣誉称号，树立“逢一必争、逢冠必夺”的进取精神;三是丰富业余文化生活，开展体育比赛、知识竞赛、读书演讲等丰富多彩的文化活动，完善硬件设施，增强税务干部的文化素养;四是推动国税文化创新，在借鉴和吸收的基础上，解放思想，与时俱进，结合新形势，不断丰富国税文化内容。

(二)完善国税文化体系。通过推动精神文化、制度文明、物质文化建设的统筹协调发展，积极构建国税文化体系。精神文化建设是国税文化的灵魂，是价值观念、行为规范、精神风貌的集中展示和升华，因此，要以新时期的国税精神、职业道德为基础，塑造出具有凝聚力、感召力、振奋力的独特的精神内涵;以激励机制为中心，建设制度文化体系，努力形成高效、严密、协调、规范的政务、业务管理体系;物质文化主要包括税收业务化成果、科技状况、工作环境、国税形象等内容，是精神文化和物质文化的外在形式，要以恰当定位、合理搭配、优质服务为依托，打造国税形象品牌，提高国税文化的辐射功能。

(三)不断丰富国税文化的内涵。遵循文化建设的规律，紧跟时代步伐，密切联系国税工作，有计划、有步骤地推进国税文化建设，实现“四风”转变，不断丰富国税文化的内涵。即:弘扬和倡导以职业道德为核心的奉献文化，促进思想作风转变;弘扬和倡导以理论联系实际为基础的知行合一文化，促进学风转变;弘扬和倡导以价值观为关键的廉政文化，促进工作作风转变;弘扬和倡导以人生观教育为主线的道德文化，促进转变生活作风。