维权服务促发展

济宁市工商行政管理局

近年来，济宁市工商局始终把创先争优活动作为加强基层组织和党员队伍建设、促进作风转变、提升服务质量、推进工商事业发展的重要载体来抓。确定了以“内强素质、外塑形象、服务民生、争创先锋”的主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“改进作风、强化服务、提高效能”为目标，紧紧围绕创建“五个好”先进基层党组织和争当“五个模范”优秀共产党员的要求，创新载体，深化内涵，狠抓落实，扎实推进创先争优活动深入开展。

一、强化学习理念，提升综合素质，注入创先争优源动力

一是以“综合素质大培训”提高党员干部理论素质。在全系统普遍开展常态化理论知识培训，建立健全了“周学习日”制度，明确每周五为全体党员学习日，以党支部为单位组织党员学习党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观等基本理论知识。创办“周五讲坛”，由局机关中层干部每周五轮流上台讲课，变以往单项灌输为双向互动学习。聘请省工商局领导、市委党校、市纪委、法制办领导和专家上党课，不断提升党员干部理论水平。二是以“效能建设大提升”优化党员干部工作作风。定期开展党员干部正、反方面警示教育。在服务审批大厅、窗口单位、基层工商所开展了争创全市优秀窗口单位活动，设置了党员示范岗和优秀窗口流动红旗，每月进行考核。在各科室所开展了“文明科室”、“文明服务标兵”评选活动。提高优化作风的标杆。强化日常管理考核，健全完善日常工作制度，形成务实、长效的工作机制，提高工作的质量和效率。市工商局企业注册局驻市行政审批中心窗口单位先后荣获“全市十佳文明服务窗口”、“济宁市十佳基层单位”。三是以“先进典型大宣传”营造比学赶超良好氛围。制定了培养典型、选树典型、用好典型工作意见，创造了有利于典型脱颖而出的工作机制。2011年，两名同志被评为全市十佳优秀党员，全市系统有7个基层党支部被表彰为“齐鲁红盾先锋党支部”，8名党员被表彰为“齐鲁红盾先锋共产党员”。我们还利用红盾信息网、《工商信息》简报等载体及时宣传他们的先进事迹，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

二、完善三项机制，实施科学管理，形成创先争优推动力

一是建立指导机制，明确创建重点。结合实际建立党组成员联系包保制度，在全市系统基层工商所建立了25个创先争优联系点，明确了“以培养知识型党员干部为基础，以争创先进基层党组织为重心，以创建学习型工商机关为重点”的创建方向，不定期深入基层进行点评、指导，既肯定成绩，指出问题，又帮助制定整改计划，形成了点线结合、指导全局、多层推进、促进发展的指导运作机制，增强了基层党建工作的力度和效果。二是建立激励机制，激发干部活力。全面推行了能级管理，形成了“能力-能级-责任-奖惩”一体化管理格局。建立起了以竞争上岗为主体的领导干部选拔任用机制，初步形成了“基层长才干、一线出干部”的正确用人导向。在党员干部中广泛开展了“读一本好书、写一篇调研报告、上一次党课、联系一个企业、帮扶一个贫困户”的“五个一”活动和创建“四好领导班子”、“六好工商所”、“十佳业务能手”、“优秀共产党员”等主题实践活动，制定了创建标准、奖励办法，营造创先争优的良好氛围。三是建立约束机制，规范党员行为。在广泛征求意见，反复酝酿的基础上，先后出台了《加强干部队伍纪律作风建设的意见》、《加强干部队伍纪律作风建设的十条规定》、《工商系统职业文明礼仪规范》三个规范性文件，进一步修订完善了《廉政谈话制度》、《领导干部询问制度》等有关制度。进一步加强对行政执法行为的监督和制约，形成了体系严密、制度健全、程序规范、科学高效的执法监督新机制。力争使创先争优活动内容上有突破，形式上有特色，效果上有亮点。

三、创新活动载体，丰富创建内涵，确保创先争优持续力

一是心系群众暖人心。用群众的需要和要求抓好党建工作。在党建工作中十分注重听取群众的呼声、了解群众的意愿，从工作实际出发，开展了便民服务和变通服务。开通网上便民服务，实行“网上申报、网上注册、网上年检、网上办案”;开通12315申投诉平台，在全市部分行政村、街道、商场、学校建立了消费者申投诉点，设置消费警示滚动宣传视频;建立便民党员服务窗口制度，审批大厅和各个工商所建立了便民党员服务窗口;健全了食品安全预防和惩处机制，建立无差错公示制度和可追溯体系，确保了全市连续多年无重大食品安全事故;开展了服务进社区活动，切实维护消费者合法权益，实现了服务到家承诺;建立了党员干部述职述廉制度，2011年，共有420名同志开展了述职述廉，参加评议的社会各界代表1929人。二是健康活动聚人心。在全市系统开展了“解放思想跨越发展”、“学习点亮人生”学习讨论和演讲比赛活动，局领导带头撰写学习体会，带头表态发言。广泛征集“警句格言”1000余条，并汇编成册，广而告之。为庆祝建党90周年，在全市系统开展了“红色歌曲大家唱”、“为党旗增辉，为红盾添彩”和“学习与创新”、“学习与生活”、“学习与工作”演讲比赛和理论征文。三是结对帮扶献爱心。机关全体党员干部响应市委、市政府的号召，积极组织开展了“红盾结对帮扶工程”。设立红盾组困爱心岗位46个，救助失学儿童32人，结对帮扶贫困户、五保户、困难党员群众180余人。四是先进文化育人心。坚持用先进的文化引领人，总结提炼了具有工商特色的“维权服务”机关文化、“惟信为民”服务文化、“人性管理”执法文化，实施“四上”工程(上电脑、上宣传栏、上名片、上讲台)，实现了以文化理念提升监管服务水平，以文化效应塑造部门良好形象，以文化标准检验和推动工作目标。

四、发挥工商职能，促进创新发展，彰显创先争优生命力

一是不断推进经济发展方式转型。按照市委、市政府“转方式调结构、提增速扩总量”的总体要求，制定出台了促进经济发展方式转变的26条意见、《重大投资项目跟踪服务制度》、《企业回访服务制度》等一系列政策措施和服务规范，相继开展了“三六企业联系工程”、“大回访”等主题帮扶活动，通过优化准入环境、拓展职能空间、提升服务效能，全面激发民间资本创业热情、大力培植战略性新兴产业、加快传统产业升级改造、繁荣发展现代服务业，对全市经济战略转型起到了积极推动作用。二是积极推进商标和融资带动战略。加大商标战略实施力度，以市政府名义出台《实施商标战略促进全市经济发展的意见》，筹备召开了首届济宁市市长质量奖颁奖暨驰、著名商标企业表彰大会，进一步营造了品牌兴市、品牌兴企、品牌兴农的良好氛围。2010年，全市新创中国驰名商标4件，山东省著名商标24件，地理标志证明商标2件;积极搭建企业融资新平台，相继与市邮储银行联合发行了“慧·商卡”，与市工行联合建立“工商e线通”战略合作平台，与市农行联合举行战略合作协议暨向农民专业合作社授牌仪式，有效缓解了企业融资难、贷款难问题。三是全面支持创业带动就业工程。围绕我市创建国家级创业型城市的工作目标，以高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等“七类就业人群”为帮扶重点，进一步降低市场准入门槛、下放登记权限、简化审批手续，为创业者打造了一个宽松、高效、便捷的准入通道;积极推行“试营业”、“免费注册”等帮扶措施，大力开展了“网上人才招聘月”等帮扶活动，有力推进了创业带动就业工作进程。今年以来，全市系统共扶持“七类人群”创办个体工商户、私营企业4200余户，受到党委政府和社会各界的一致好评。四是优化服务措施，提高服务水平。充分发挥机关党组织和党员干部在职能转变、深化行政审批制度改革、推行政务公开和服务承诺等工作中的模范作用，不断改进工作方式、完善服务内容、增强实效。提出了“登记服务零距离、办件质量零差错、办案程序零障碍、服务对象零投诉”的四个零服务标准;明确了“政策不在工商机关截留，差错不在工商机关发生，时间不在工商机关耽搁，企业不在工商机关为难”的服务承诺;全面倡树“马上就办、办就办好”的服务理念，严格落实首办负责制、服务承诺制和限时办结制，努力做到办事速度从快，办事程序从简，办事质量从优，使当场办照核准率达到85%、企业名称当场核准率达到98%以上。市委、市政府和省工商局领导对我们的工作给予了充分肯定。