执政条件下党的建设

3．执政条件下党的建设

（1）加强执政党的自身建设

1949年10月，中华人民共和国成立，中国共产党成为一个执掌全国政权的执政党。党所肩负的历史任务发生了变化，开始由革命战争转向经济建设，由夺取政权解放生产力转向运用政权发展生产力。更重要的是，随着党的工作重点由乡村向城市的转移，执政的中国共产党将遇到许多从未遇到过的新情况、新问题，面临着与战争年代不同的新的严峻考验。中国革命的历史性转折的客观环境与党的历史任务和自身地位的变化，要求党必须认真研究如何适应变化了的新情况，进一步加强自身的建设，经受住新的考验。

早在抗战胜利前夕，毛泽东就开始思考共产党执政后能否和怎样保持自身先进性的问题。当马克思主义历史学家郭沫若的《甲申三百年祭》发表后，毛泽东给予了高度关注，他写信给郭沫若，说“你的《甲申三百年祭》，我们把它当作整风文件看待。小胜即骄傲，大胜更骄傲，一次又一次吃亏，如何避免此种毛病，实在值得注意。”毛泽东希望郭沫若多做这方面的研究，并且谦逊地表示：“我虽然兢兢业业，生怕出岔子，但说不定岔子从什么地方跑来，你看到了错误缺点，希望随时示知。”^[12]1945年7月，爱国民主人士黄炎培和其他几位国民参政会的参政员访问延安。黄炎培在同毛泽东的一次谈话中提出了中国共产党如何跳出中国历史上封建王朝“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的“周期率”这个问题。毛泽东回答说：我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率；这条新路，就是民主；只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。黄炎培十分重视毛泽东的这个回答。在我党既将执政的情况下，毛泽东在党的七届二中全会的报告中，教育全党同志，要防止四种情绪，即“骄傲情绪，以功自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪”。警惕资产阶级“糖衣炮弹”的攻击；牢记两个“务必”，即务必继续“保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风”，务必继续“保持艰苦奋斗的作风。”毛泽东在为中共中央起草的一些决定中，还总结了党内认真实行集体领导的成功经验，强调要加强党的集体领导，防止个人包办，健全党委制制度。作出了“禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字”，不准“送礼”，“制止歌功颂德现象”等突出个人的具体规定，为党在全国执政后加强党的自身建设作了必要的准备。

新中国成立后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体始终把加强执政党建设放在党务工作的首位。对于如何加强执政党的建设问题进行了许多重要思考和有益探索。

第一，坚持全心全意为人服务的宗旨，发扬党的优良传统，反对官僚主义和贪污腐化。

在新中国成立后的历次整党整风中，中共中央始终把反对官僚主义和反对贪污腐化放在突出位置。1951年，中央决定对全党的基层组织进行一次普遍的整顿，在全体党员中进行一次关于共产党必备八个条件的教育；同时在党和政府机关工作人员中开始以反对贪污、反对浪费、反对官僚主义为中心内容的“三反”运动，使全党干部党员受到了一次在执政条件下保持廉洁、防止腐败的现实教育，挽救了一批犯错误的同志，清除了党的队伍中的腐败分子，取得了明显的长远的成效。1956年中共“八大”针对党在执政后出现的党的组织和党的干部中普遍存在同人民群众关系紧张的状况，决定在全党进行反对官僚主义、宗派主义和主观主义的整风运动。邓小平在党的“八大”所作的关于修改党章的报告中，对党和国家机关工作人员中正在滋长的诸如高高在上、心中无数、左右摇摆、事务主义、文牍主义、命令主义等等形形色色的官僚主义倾向作了深刻地揭露，指出：“我们必须向这些脱离群众的、官僚主义的现象进行经常的斗争”；“官僚主义是过去人类历史上长时期剥削阶级统治的遗留物，在社会政治生活中有深远的影响。因此，贯彻群众路线，克服官僚主义，也必须是一个长时期的斗争。”^[13]毛泽东、周恩来也多次对党内存在的官僚主义思想和现象进行严厉的抨击。周恩来指出，“官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症。”；“官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确十分有害，非常危险的”；“我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去。”^[14]为了克服官僚主义，反对贪污腐化，必须进行经常的全心全意为人民服务的党的宗旨教育。要让每一个党员、干部明白，共产党和人民政府是为人民服务的，过去为人民做了好事，今后还要为人民做好事。毛泽东告诫全党：共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。只有全心全意为人民服务，执政党的地位才会巩固。

第二，增强党的团结，严格贯彻党的民主集中制。维护党的集中统一领导，增强党的团结是党在执政条件下面临的另一个重大问题。1953年，中国共产党内发生了高岗、饶漱石分裂党的活动的严重事件。党及时揭露了他们的分裂活动。1954年2月，党的七届四中全会一致通过了《关于增强党的团结的决议》，强调党的团结是党的生命，要求全党尤其是党的高级干部必须高度自觉地维护党的团结，同一切破坏党的团结、损害中央威信，妨碍中央的统一领导的言行作坚决的斗争。在党的“八大”上，邓小平进一步阐述了加强党的团结统一的极端重要性，指出：党的团结和统一是党的建设的最重要问题之一。这不但是我们党的利益所在，也是全国人民的利益所在。为了增加党的团结和统一，执政党比任何时候都要严格执行民主集中制，在继续纠正分散主义残余的同时，发挥下级组织的积极性；坚持各级党组织的集体领导，防止个人包办；健全党的各级代表大会制度，扩大党内民主。1962年1月，中共中央召开的七千多人参加的扩大中央工作会议。毛泽东、刘少奇等讲话都强调实行民主集中制和发扬党内民主的问题。刘少奇在报告中深刻地指出：“无产阶级的民主集中制，是社会主义政治、经济、文化各方面的根本制度。没有这种民主集中制，就不能建设社会主义。”^[15]第三，执政党的各级组织和每一个党员都应该接受来自党内和党外的双重监督。这是保证党坚持为人民服务的根本宗旨和保持党优良传统和作风的重要条件。

1955年3月，党的全国代表会议鉴于高岗、饶漱石事件的教训，决定成立中央和地方的各级监察委员会，加强对党员特别是党的高级干部的监督。在党的“八大”上，邓小平着重论述了加强党内外监督的重要性，指出为了有效地反对主观主义、官僚主义等脱离群众的危险倾向，除了必要的思想教育外，还要从党的制度和国家制度上作出适当的规定，以便对党的组织和党员实行严格的监督。他指出：“我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬我们党的传统作风。”^[16]刘少奇、邓小平还根据毛泽东提出的共产党和各民主党派“长期共存、互相监督”的方针，在党的“八大”的报告中强调，党外人士能够对我们党提供单靠党员所不能提供的监督，能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对我们的工作做出有益的帮助。应当善于从各民主党派和无党派人士的监督和批评中得到帮助。

第四，加强党的组织建设和干部队伍建设，努力培养和造就无产阶级革命事业接班人。在党的“八大”的预备会议上，毛泽东提出了党在组织建设方面的一个很有战略远见的思路，他说，因为中国革命是在农村先取得胜利，党的领导干部中农民出身的较多，将来中央委员会的成分是会改变的；我们要努力造就自己的科学家、工程师，我们的中央委员会应该有许多的科学家、有许多的工程师。60年代，毛泽东高瞻远瞩，向全党提出了必须努力培养和造就千百万社会主义事业接班人的战略任务。

（2）思想政治工作

思想政治工作是中国共产党的优良传统和政治优势，是革命和建设取得胜利的重要保证。毛泽东关于思想政治工作的论述，是我们党的宝贵理论财富。

思想政治工作是一切工作的生命线。在中国革命和建设过程中，思想政治工作具有重要的地位和作用。它是经济工作和其他一切工作的生命线，是党与群众联系的重要纽带，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节。

第一，重视思想政治工作是中国共产党的优良传统。中国共产党之所以特别重视思想政治工作，是有其特殊社会历史背景的。中国新民主主义革命是发生在半殖民地半封建社会的反帝反封建的民族民主革命，具有广泛的群众性。革命要取得成功，就必须把广大民众动员和组织起来。而要把广大民众动员和组织起来，除了为他们谋利益之外，还要进行细致耐心的思想政治工作。同时，中国革命是在极其艰难困苦的环境中进行的，更需要精神支柱和精神动力，因而思想政治工作就显得尤其重要。

全国解放后，中国共产党成为执政党，思想政治教育的作用更加重要了。1955年9月，毛泽东提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”^[17]的著名论断。这是党执政后根据新的形势和新的实际对思想政治工作重要性的新的理论概括。1957年，针对一个时期思想政治工作有所减弱的情况，毛泽东强调，现在需要加强思想政治工作，不论是知识分子，还是青年学生，都应该努力学习。除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步，这就需要学习马克思主义，学习时事政治。没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。

第二，思想政治工作能够保证经济工作和其他工作的正确方向。思想政治工作的根本任务，就是根据党在各个历史时期的政治路线，对广大人民群众进行马克思列宁主义教育，进行党的路线、方针、政策教育，以保证群众的行动和各项具体工作沿着正确方向前进。所以，毛泽东指出：“只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去”^[18]。

第三，思想政治工作能够为经济工作和其他工作提供精神动力。社会发展既有物质动力，也有精神动力。物质动力是根本，但精神动力也不可少。思想政治工作的巨大作用，在于它能够帮助和引导人们树立进步的理想、信念，提高人们的思想政治觉悟，激励和调动人们的工作积极性，因而能够为经济工作和其他工作提供精神动力。革命战争时期，环境十分恶劣，条件非常艰苦，生活异常困难，中国共产党之所以能够领导人民群众战胜物质条件远为优越的强大敌人，就是因为共产党人有着远大的共产主义理想和坚定的政治信念。没有这种理想和信念的支撑，没有强大思想政治工作，胜利是不可能的。社会主义建设时期，毛泽东又指出：“提高劳动生产率，一靠物质技术，二靠文化教育，三靠政治思想工作。后两者都是精神作用。”

第四，思想政治工作能够提高人的思想政治水平，防止和克服各种非无产阶级思想对革命队伍的侵蚀。

在人的思想形成过程中，政治教育和环境影响起着重要作用。正确的思想政治教育能够帮助人们树立正确的世界观和人生观，提高人的思想觉悟和政治理论水平，增加人们对错误思想的免疫能力和抵御能力。思想政治工作，说到底，就是用马克思主义的立场观点改造人们的主观世界，引导人们树立无产阶级的、共产主义的世界观，不断增强抵制资产阶级腐朽思想和封建主义残余思想的能力。所以，党和毛泽东历来十分重视利用思想政治工作纠正错误思想的影响。

思想政治工作的基本内容。思想政治工作的内容十分广泛，包括从一般的思想政治教育到个别的细致的思想工作。我们党在做好思想政治工作方面积累了丰富的经验。

第一，马克思主义理论教育。马克思主义理论正确地反映了客观实际及其本质，揭示了人类社会发展的客观规律和美好前景，因而能够指导人们能动地认识世界和改造世界，同时也能够给人以信心和力量。毛泽东曾经把马克思主义比喻为“政治上军事上的望远镜和显微镜”，认为我们的眼力不够，应该借助马克思主义的望远镜和显微镜去观察和分析问题。1938年他在《中国共产党在民族战争中的地位》中指出：“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的。”在社会主义建设时期，毛泽东同样强调：“为了做好我们的工作，各级党委应当大大提倡学习马克思主义的认识论，使之群众化，为广大干部和人民群众所掌握，让哲学从哲学家的课堂上和书本里解放出来，变成群众手里的尖锐武器。”毛泽东还强调，学习马克思主义不应当只是学习它的词句，而应当把它当作革命的科学来学习；不但应当了解马克思、恩格斯、列宁、斯大林研究现实生活和革命经验所得出的结论，而且应当学习他们观察问题和解决问题的立场、观点和方法。

第二，党的路线方针政策和形势、任务的教育。毛泽东认为，党的正确路线、方针和政策，是完成革命和建设任务的保证，是统一全党全国人民思想与行动的准绳。1945年6月他在中共“七大”的闭幕词中指出，党的“七大”决定了“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国”的政治路线，大会以后，同志们到各地去，要宣传大会的路线，并经过全党同志向人民作广泛的解释，以提高无产阶级先锋队和全国广大人民群众的觉悟，使全党和全国人民树立起革命必胜的信心，甘心情愿地和我们一起奋斗，排除万难，去争取胜利。毛泽东认为，思想政治工作的重要任务之一，就是宣传路线、方针和政策，向广大干部和群众讲明当前的形势与任务，统一全党的思想和行动，坚定不移地贯彻党的正确路线、方针和政策，保证革命和建设的顺利进行。

第三，爱国主义、集体主义、社会主义教育。毛泽东指出：“中国共产党人必须将爱国主义和国际主义结合起来。我们是国际主义者，我们又是爱国主义者。”^[19]爱国主义，是一个国家、一个民族凝聚人民的重要思想基础和不断追求进步的强大精神动力。无论革命战争年代还是建国以后，毛泽东都反复强调要对广大人民群众进行爱国主义教育，激发大家的爱国热情和民族自尊心、自信心。毛泽东还强调要对广大群众进行集体主义、社会主义教育。1955年12月，他在《中国农村的社会主义高潮》一书的按语中指出，提倡以集体利益和个人利益相结合的原则为一切言论行动的标准的社会主义精神，是使分散的小农经济逐步过渡到大规模合作化经济的思想和政治保证。

毛泽东认为，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，要引导人们正确处理好国家、集体和个人的利益关系。1959年在读苏联《政治经济学教科书》的谈话中他再一次指出：“要强调个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。要讲兼顾国家、集体和个人，把国家利益、集体利益放在第一位，不能把个人利益放在第一位。”

第四，艰苦创业精神的教育。中国革命是在极其艰苦的环境中进行的。在艰苦的环境中进行革命斗争需要有艰苦奋斗的精神。因此，毛泽东在新民主主义革命过程中始终强调进行艰苦奋斗教育的重要性。1938年4月9日，他在抗大的一次讲演中指出，有了坚定正确的政治方向，艰苦奋斗的工作作风，加上灵活的战略战术，我们便能够最后战胜敌人。

社会主义建设时期，毛泽东又多次指出：“社会主义是艰苦的事业。我们以后对工人、农民、士兵、学生都应该宣传艰苦奋斗的精神。”^[20]艰苦奋斗是我们的政治本色，要提倡勤俭建国。要使全体青年们懂得，我们的国家现在还是一个很穷的国家，并且不可能在很短的时间内根本改变这种状态，全靠青年和全体人民在几十年内，团结奋斗，用自己的双手创造出一个富强的国家。

毛泽东还把进行艰苦奋斗教育与加强党的建设联系起来，认为没有坚定正确的政治方向，就不能激发艰苦奋斗的工作作风；没有艰苦奋斗的工作作风，也就不能执行坚定正确的政治方向。共产党员特别是党的领导干部保持艰苦奋斗的革命精神和工作作风，是抵制各种腐朽思想的侵袭、拒腐、防变的重要保证。

第五，社会主义和共产主义道德教育。毛泽东十分强调对全党和全国人民进行道德教育的重要性。他认为，应该在党内进行共产主义道德教育，引导全党同志树立共产主义的理想信念和道德情操，并号召共产党员学习白求恩毫不利己专门利人的精神和对工作极端负责任，对同志对人民极端热忱的精神，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。他也要求广大共产党员和领导干部牢固确立全心全意为人民服务的思想，一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发。坚持以革命利益为第一生命，一贯地有益于革命，一贯地有益于人民。同时他主张在全社会进行社会公德教育，提出要以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财产为全体国民的公德。

第六，马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育。中国是一个封建历史悠久的国家，也是一个经济和文化落后的国家。唯心主义、宗教迷信和伪科学在群众中有相当大的市场。反对唯心论和宗教迷信，用先进的科学文化取代落后的封建主义旧文化，是新民主主义革命和社会主义文化建设的要求和任务，也是马克思主义思想政治工作的一项重要内容。毛泽东1944年在《文化工作中的统一战线》中曾经对当时解放区的情况作过分析，指出解放区已有人民的新文化，但是还有广大的封建遗迹。因此，他提出要在群众中进行唯物论、无神论和科学精神的教育，引导群众自己起来同自己的文盲、迷信和不卫生的习惯作斗争。并提出要用唯物论代替唯心论，用无神论代替有神论；要信奉科学，不要相信神学；要实行正确的宗教政策，但不能赞同宗教徒的唯心论和宗教教义；凡迷信一定要破除，凡真理一定要维护。