文化公平是构建和谐社会的重要方面

二、文化公平是构建和谐社会的重要方面

公平正义作为人类社会发展的一种文明的价值取向，历来就是中外历史上仁人志士所追求的社会理想，在当代理所当然地成为中国共产党治国理政的重要理念。公平正义是社会和谐的基石，是社会主义社会的本质要求，更是社会主义和谐社会形成的重要前提和基本条件。然而，人们所追求的社会主义和谐社会，又不仅仅是社会对公平正义秩序的制度期待，而且还有人们对美好安宁生活理想的伦理期盼。一个社会是否和谐，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质，它要求社会中的每一个成员具有良好的文化素质和精神修养，以确保社会成员之间的融洽相处和社会的正义秩序。在构建社会主义和谐社会中，文化建设具有基础性、先导性意义，先进文化建设能够为和谐社会提供良好的文化条件。文化作为一种非正式制度，包括价值观念、道德伦理、科学艺术、传统惯例和风俗习惯等精神生产能力和精神产品，它在无形中引导和规范人们的社会交往活动和实践活动，对社会运行起着系统的稳定功能。约翰·罗尔斯认为平等自由和机会均等原则是社会的基本框架，他视正义为社会的阿基米得支点，“正义是社会制度的首要价值”，“作为人类活动的首要价值，真理和正义是绝不妥协的”^[5]。罗尔斯对公平正义论述的基本出发点是自由主义，但他与传统的自由主义又有所不同，不相信自由竞争的市场具有维持社会公平的作用，而强调通过制度调整来保证分配正义，他的这一基本观点得到了世人的普遍认同。罗尔斯把自己的公平正义论概括为以下三个原则：一是每个人都拥有与其他人同样平等的基本自由权利；二是在符合代际正义的储存原则的条件下，使最小受惠者得到最大利益；三是在机会平等的条件下，各种地位和职位向所有人开放。文化公平是指文化财富在分配对象、分配内容和分配方式上的公平正义，为了满足每个社会成员的文化需求，必须提供每个人享有文化资源的相同机会和权利，这种机会和权利不应受地域、城乡和阶层等因素的影响。文化资源如果分配得公平，就会增进整个社会的凝聚力，充分发挥出文化在经济社会发展中的精神动力和智力支持作用，从而促进社会的和谐发展。于是，社会成员能否公平地占有社会的文化资源，成为社会和谐与否的一个重要标志。

中国改革开放以来，社会的物质文化财富得到了很大的增长，人民生活总体上达到了小康水平，但所达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。人民群众在经济生活上出现的悬殊的贫富差距，必然要反映到文化生活上。目前人民群众在文化生活上也出现了与经济生活中相似的不公平现象，在地区、城乡和阶层之间的文化生活上所存在的过大差距，已经成为和谐社会建设的重要障碍。目前中国社会的主要矛盾，仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，从这个意义上讲，文化发展水平在很大程度上是由社会生产力所决定的。文化公平一方面决定于文化发展水平，另一方面又取决于文化资源的配置及其制度安排。从文化的角度看，影响文化公平的因素主要表现在以下三个方面：①文化资源配置的地区不平衡性。文化属于上层建筑的范畴，它的形成本身就是对经济基础的反映。由于中国地域广阔，加之自然条件和历史原因，各个地区的社会经济发展程度差异很大，造成文化发展的环境也很不一样。从历史上看，中国东部地区的经济基础较好，改革开放又率先在东部地区进行，使这一地区的经济发展很快。由于经济实力雄厚，就有较多的经费投入到文化领域，文化基础设施的齐全和先进，为当地居民的科学教育和文化娱乐活动提供了必要的物质保障。而西部一些地区由于经济落后，文化领域的投入严重不足，致使文化设施难以满足当地居民的正常需要。目前，中国东西部地区之间，同一个省的发达地区与欠发达地区之间文化设施的数量和规模也存在较大的差距，这其中有一定的历史原因，但主要是由文化资源配置失衡所致，地区文化发展的不平衡严重损害了文化公平。②文化资源配置的城乡差距。城乡经济二元结构必然反映到文化资源的配置上，城市中的教育文化设施主要靠国家和地方财政的投入，而农村的教育文化设施财政投入十分有限，基本上由农村自己来负担。改革开放以来，中国许多大中城市都相继建起了各类教育设施、体育场馆和文化娱乐场所，有的建设得相当气派；而农村文化设施建设滞后，特别是一些经济落后地区的县乡农村，几乎没有新建大型文化设施，过去建造的图书馆、文化馆、体育场（馆）等也都年久失修、破败不堪。相对于大中城市繁荣的文化市场而言，农村则由于缺乏必要的文化活动场所，其文化市场显得格外冷清，而且还导致了赌博、迷信等低级文化活动在农村的重新抬头。③文化资源配置的阶层差异。由于中国社会阶层之间贫富差距的逐渐拉大，各阶层享受公共文化资源的权利和机会差别较大。中等收入阶层因其具有较高的社会经济地位，其子女占有了相当多的优质教育资源，就业机会也多于普通阶层的子女。中等收入阶层因其具有较高的文化素养，一般会有较高的文化价值期望，愿意主动接受精英文化的熏染。目前，中国大中城市文化消费出现了贵族化倾向，高雅文化消费的门槛日渐增高，已把一般市民排除在这类文化的消费之外。农村及城市里比较贫穷的阶层，在接受优质教育方面处于劣势，文化娱乐的机会也很少，长此以往，他们的综合素质将很难得到提高。