论统战工作与鄱阳湖生态经济区建设

论统战工作与鄱阳湖生态经济区建设^[1]

胡　云　刘　丽

内容提要：鄱阳湖生态经济区建设，是实现江西长远发展和科学崛起的重大战略举措，同时，也为统一战线围绕中心、服务大局提供了一个新的作为空间。统战工作要充分发挥自身优势，调动一切积极因素，为环鄱阳湖生态经济区建设作出新的贡献。

关键词：统战工作；生态经济； 鄱阳湖建设

建立鄱阳湖生态经济区，加强鄱阳湖保护治理和鄱阳湖经济开发是站在全局和战略的高度作出的一项功在当代、利在千秋的重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是落实温家宝总理关于“保护鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为‘一湖清水’”重要批示的实际行动，是优化生态环境、促进经济发展、加强城乡统筹、造福子孙后代的必然要求，是实现江西长远发展和科学崛起的重大战略举措。

鄱阳湖生态经济区建设，牵动全局，关系长远，是全省人民根本利益所在，也是广大统一战线成员的根本利益所在，同时，为统一战线围绕中心、服务大局提供了一个新的作为空间。

一、正确把握统战工作与鄱阳湖生态经济区建设的内在联系

马克思主义认为，社会发展的最终决定力量是生产力，但生产力不是唯一的因素，社会发展离不开人的作用，离不开生产关系、上层建筑和意识形态的反作用。鄱阳湖生态经济区建设的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、生态、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，也包括生产关系和上层建筑问题，其所包含的是经济社会方方面面的协调发展。

新时期统战工作既是党的工作的重要组成部分，又是政治文明和精神文明建设的重要内容，同时也是实现经济社会统筹协调发展的重要保证。建设环鄱阳湖生态经济区，首先，稳定的社会环境是基础。没有稳定，根本谈不上发展，而稳定的社会秩序离不开统战部门广泛的组织参与和协调，理顺情绪，化解矛盾，把方方面面的力量凝聚起来。其次，必须有人才资源做保障。发展离不开资源，而最重要、最关键的资源就是人才资源。统一战线最大的优势就是在各领域拥有丰富的人文资源，掌握着一批学有专长、出类拔萃的人物。只有通过发挥统一战线“大团结、大联合”的职能优势，把各类优秀人才凝聚到发展上来，才能保持经济社会全面和谐发展。再次，需要政治和文化的发展做支撑。只有保持社会、政治、文化与经济同步发展，才能保持社会的和谐。健康的民主政治、健全的法律体系、稳定的政治格局和积极向上的文化氛围都是鄱阳湖生态经济区建设不可缺少的，而这些领域的发展都离不开统战部门的组织参与和协调服务。

因此，广泛凝聚力量，把鄱阳湖生态经济区建设成为“生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明与经济文明高度统一，人与自然和谐的生态经济区”，对统战工作提出了新的要求。统一战线工作历来是为党的中心工作服务的，适应鄱阳湖生态经济区建设的要求，统战工作应在指导思想、目标任务、工作思路、方法措施上进行新的思考、作出新的谋划，最大限度地把我省各阶层、各党派、各团体和各界人士的智慧和力量凝聚到鄱阳湖生态经济区建设上来。尤其是要利用自身优势，在整合社会资源、协调社会关系方面发挥更大作用，进一步调动各方面的积极因素，为鄱阳湖生态经济区建设提供强大的力量支持，促进环鄱阳湖生态经济区建设更快更好地发展。同时，在服务鄱阳湖生态经济区建设的过程中，统战工作也可以进一步拓展工作领域。

二、积极发挥统一战线的优势为鄱阳湖生态经济区建设服务

为鄱阳湖生态经济区建设提供支持和服务是当前和今后一个时期我省统战工作的重要政治责任和重要工作任务。

（一）充分发挥非公有制经济的优势，为鄱阳湖生态经济区建设提供坚实的物质基础

发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。统战工作要围绕发展、关注发展、支持发展、服务发展、促进发展。统一战线为鄱阳湖生态经济区建设服务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，始终坚持把发展作为履行职能的第一要务，把各方面的力量和智慧凝聚到经济建设这个中心上来，促进鄱阳湖生态经济区建设持续快速协调健康发展。

鄱阳湖生态经济区建设离不开国家的支持，但也不能完全靠国家投资。如何启动民间资本，发展各种形式的非公有制经济，是鄱阳湖生态经济区建设的一个重要课题。应当发挥好非公有制经济人士热情参与环鄱阳湖生态经济区建设的积极性，组织、引导他们到鄱阳湖生态经济区去投资办厂。把非公有制经济的优势转化为推动鄱阳湖生态经济区建设的强大助力，是一个结合实际、不断探索的过程。要努力探索新思路，提出新举措，创建新载体，把非公有制经济为鄱阳湖生态经济区建设服务不断引向深入。

非公有制经济在鄱阳湖生态经济区建设中具有独特优势。要教育引导广大非公有制经济人士一定要把思想认识统一到省委部署上来，正确理解把握省委关于鄱阳湖生态经济区建设的一系列新理念和新思路，自觉服从服务于鄱阳湖生态经济区建设。在参与鄱阳湖生态经济区建设时，非公有制经济要结合自己的生产经营特点和经济实力状况，积极探索不同的形式和方法，找准切入点和结合点，努力在适宜的领域或方面发挥其应有作用。各类非公有制经济要充分发挥自身优势，通过技术创新、产品创新、经营创新、市场创新、合作创新，发展特色产业、特色产品、特色服务，积极推进区域经济发展。充分发挥非公有制经济龙头企业的带动作用，利用其资金、技术、管理、营销和品牌等优势，达到“建设一个项目，建成一片基地，振兴一个产业，富裕一方百姓”的效果，从而带动当地产业、产品结构调整，带动区域经济发展，带动民众脱贫致富。要教育非公有制经济人士发扬“致富思源，富而思进，扶危济困，共同富裕，义利兼顾，德行并重，发展企业，回馈社会”的精神，产业投资与公益事业相结合、企业经营与扶贫慈善相结合，为发展经济、富裕百姓做出自己应有的贡献。

积极开展海外统战工作。改革开放三十年来，统战部门在引进外资方面做了大量工作，为江西的经济建设作出了重大贡献。在鄱阳湖生态经济区建设中，统战部门要利用广泛的海外关系，主动向海外宣传鄱阳湖生态经济区建设，让海外了解鄱阳湖生态经济区。在此基础上积极引进外资，引进人才。 吸引华侨、华人和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞到鄱阳湖生态经济区投资，吸引海外学子前来创业。

（二）充分发挥多党合作的优势，为鄱阳湖生态经济区建设提供可靠的政治保障

统一战线作为我国基本政治制度的一个载体，沟通了执政党、参政党、权力机关、执行机关的关系，从而形成具有中国特色的民主政治体制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本要求，也是建设鄱阳湖生态经济区的政治保障。

要进一步坚持和完善我省多党合作的政治制度，不断巩固和发展我省爱国统一战线。要充分调动全省数量众多的各民主党派成员和无党派人士的积极性，努力使他们成为推进我省社会主义政治文明建设，建设鄱阳湖生态经济区的一支重要力量。

要通过“高端推动、建言献策、民主监督、合作共事、智力支持”等方式，扩大各民主党派和无党派人士参与鄱阳湖生态经济区建设的途径和空间。省各民主党派要紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区的目标任务，充分发挥自身的优势，积极邀请各民主党派中央主要领导来赣对鄱阳湖生态经济区建设中的重大问题进行考察调研，争取支持帮助，推动鄱阳湖生态经济区建设。要充分发挥民主党派成员、无党派人士的民主监督作用，努力拓宽民主监督的渠道，构筑民主监督平台，完善民主监督机制，促进政府职能转变和作风建设。着力营造良好的民主气氛，形成让人讲话、让人愿意讲话、让人敢讲话、让人敢讲真话的氛围。扩大统一战线工作的社会开放度，提高各界群众对统战工作的参与度，使各阶层、各界别的利益诉求都能得到表达，各种利益冲突得到调和与缓解。广大统一战线成员要继续发挥与群众联系紧密的优势，发扬“为国是谋划、为民生操劳”的精神，体察民情，善解民意，积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力为鄱阳湖生态经济区建设营造和衷共济、团结和谐的社会氛围。

（三）充分发挥文化传播的优势，为鄱阳湖生态经济区建设提供有力的精神支撑

文化是民族精神的象征，是维系社会和谐的纽带。历史经验证明，一个民族要屹立于世界民族之林，一个国家要长治久安，一个区域要稳定发展，就必须继承民族传统文化的精华，借鉴和吸收人类先进文化，形成共同的理想信念和精神支柱。统一战线汇聚了教育、文化、卫生、体育、新闻、出版等社会各界精英，许多成员是先进文化的传播者，有的已经成为本领域的学科带头人，还有一些党外领导干部分管这些领域的工作，在继承发扬中华民族一切优秀文化传统，学习吸收一切外国优秀文化成果，提高全民族思想道德和科学文化素质等方面，担负着重要职责，发挥着显著作用。要注意发挥统一战线的影响力，牢牢把握先进文化的前进方向，积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，促进社会共同理想和精神支柱的牢固确立；积极推动健康向上文艺作品的繁荣和发展，为人民群众提供更多更好的精神食粮；大力弘扬中华民族崇尚和谐的优秀文化传统，积极倡导团结互助、扶危济困的良好风尚；广泛宣传爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，促进诚信友爱、融洽和谐的人际环境进一步形成，为增强民众的法律意识和诚信意识、提高思想道德素质、提升城市文明形象作出新的贡献，为鄱阳湖生态经济区建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

（四）充分发挥联系广泛的优势，为鄱阳湖生态经济区建设创造良好的社会环境

没有社会稳定，就没有社会发展。妥善处理人民内部矛盾、维护社会安定团结，是鄱阳湖生态经济区建设的基础工程和关键环节。统一战线与各界群众有着广泛的、千丝万缕的联系，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。在统一战线中，各界人士虽然在政治信念、宗教信仰、思想观念、经济利益和生活方式等许多方面存在差异，但在这一组织内部，各阶级、阶层、团体等政治力量，具有统一的政治基础、统一的利益要求、统一的奋斗目标。这就决定了统一战线可以实现广泛团结、调动各方面积极因素，为扩大鄱阳湖生态经济区建设的社会基础贡献力量。在环鄱阳湖生态经济区建设的进程中，统一战线团结的范围更为广泛，团结的任务更为繁重。要多形式、多渠道、多领域地开展工作，在共同政治基础之上，尽一切努力，把各方面力量团结起来、凝聚起来，做好包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的团结工作，共同致力于鄱阳湖生态经济区的建设。充分发挥统一战线联系广泛的优势，引导广大群众正确认识鄱阳湖生态经济区建设过程中遇到的困难和问题；引导广大群众把国家利益、集体利益和个人利益统一起来。要把团结贯穿到各项工作中，充分听取各党派、各团体、社会各阶层的诉求，加强同港澳台同胞以及归侨、侨眷、海外侨胞的联系，积极调动一切积极因素，为鄱阳湖生态经济区建设提供广泛的力量支持。

（五）充分发挥渠道畅通的优势，为鄱阳湖生态经济区建设建言献策

在我国的政治体制中，统一战线体现了广泛的代表性和联系性。从某种程度上讲，它是各界人士利益表达和利益协调的一个平台。在鄱阳湖生态经济区建设中，利用统一战线特有的优势，广纳群言，博采众议，掌握社会舆情，运用畅通的渠道，通过社情民意使广大人民群众的意愿上达党委、政府，进入决策程序，促进决策的民主化。要坚持政治协商原则，完善政治协商制度，推进支持省各民主党派、工商联和无党派人士围绕鄱阳湖生态经济区建设开展调研，从不同角度对鄱阳湖生态经济区建设提出对策建议，丰富、深化对环鄱阳湖生态经济区建设内涵的认识。

统一战线素有“人才库”、“智囊团”之称，聚集着大批各行各业各阶层的优秀人才。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，尽快把人才资源优势转化为经济发展优势。举办建设鄱阳湖生态经济区建言献策论坛，以提案、议案或专报等多种形式献计献策，为鄱阳湖生态经济区建设决策科学化、民主化服务，减少和避免决策失误。联合、组织各行各业的专家学者，对关系鄱阳湖生态经济区建设的重大问题，选择党委政府重视、人民群众关心、又有条件做好的具有综合性、全局性、前瞻性的问题作为调研课题，组织多层次、多形式、多领域地开展专题调研、视察、民主评议活动，力求提出富有科学性、超前性、可操作性的意见和建议，积极为建设鄱阳湖生态经济区建诤言献良策。

【参考文献】

[1] 冯孔茂：《对环鄱阳湖生态经济区扶贫开发工作的几点思考》，《老区建设》，2008年第11期。

[2]　郭清梅：《统一战线贯彻落实科学发展观的实践研究》，《中央社会主义学院学报》, 2008年第5期。

[3] 王丽媛：《试论生态文明》，《重庆职业技术学院学报》， 2008年第5期。

（作者简介:胡云，江西科技师范学院社科部教授；刘丽，江西科技师范学院社科部讲师，博士）

【注释】

[1]本文系江西省社会科学”十一五”规划2008年立项项目（项目号08KS13）的阶段性成果。