如何准确认识“四个全面”的战略布局

(一)“四个全面”的历史定位

“四个全面”战略布局提出来以后,在国内外引起了广泛的反响。这“四个全面”意味着什么,怎么来定位?说法很多。国外媒体说“四个全面”的提出和形成标志着习氏理论呼之欲出,这是外国人的推断和猜测。还有人说,现在的中国共产党准备告别“三个代表”,迎接“四个全面”。“四个全面”的战略布局是在总结了几代中国共产党的领导核心、领导集体在实践中的探索经验的基础上,集大成的一个战略目标,怎么是要告别“三个代表”去迎接“四个全面”了?对于这样一些挑拨性的言论,我们应该看清楚他们的用意,不要上他们的当。

在国内,有人把“四个全面”比作邓小平同志当年提出的“一个中心、两个基本点”。那么,它们之间究竟是什么关系呢?确实“四个全面”可以通俗地表述为“一个中心、三个基本点”,一个中心就是全面建成小康社会,围绕这个中心任务,有三个基本的“支撑点”,就是全面深化改革开放、全面依法治国、全面从严治党。但我认为不能这样简单去比,因为邓小平同志提出的“一个中心、两个基本点”是贯穿于社会主义初级阶段的基本路线方针,而全面建成小康社会是阶段性的,所以“四个全面”或者说“一个中心、三个基本点”应该是现阶段一个重要的战略布局。

“四个全面”是治国理政的战略布局。在习近平总书记关于“四个全面”的十多次重要的讲话和论述中,只有一次谈到了对“四个全面”的理论定位,这就是2015年2月2日习近平总书记在中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进依法治国的专题研讨会的开班式的重要讲话。他指出,党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。总书记明确肯定“四个全面”就是战略布局,而且是第一次亲自用战略布局这个词来概括十八大以来党中央治国理政的总体框架。

习近平总书记将“四个全面”定位在我们党在新的形势和历史条件下,治国理政的战略布局的位置,这应该是最权威、最准确的理论定位了。李克强总理在2015年全国人民代表大会的政府工作报告中,张德江委员长在全国人大常委会的工作报告中,俞正声主席在全国政协常委会的工作报告当中,也都是按照这一定位来进行表述和论述的。《人民日报》发表的系列评论员文章也是按照战略布局这一定位进行论述的。这“四个全面”不是一个短期的工作方针,不是暂时的工作格局的布置,不是一个工作项目的部署,它是战略布局。战略有两个特点,一是全局性,二是长远性。既然是战略布局,一定是全局性、长远性的。也就是说,党中央在当前和今后一个相当长的时期将围绕“四个全面”的战略布局来谋划蓝图、开展工作。

马克思主义中国化的新飞跃。《人民日报》在2015年春节以后连续发表了五篇评论员文章,这五篇文章新华社都发了通稿,全国各媒体都给予刊发和转载。文章中使用了马克思主义中国化新飞跃这样的提法。这种提法实际上涉及了“四个全面”与中国特色社会主义理论体系的关系问题。我们党在推进马克思主义中国化方面,坚持马克思主义与中国实际相结合,实现了两次历史性飞跃,形成了两大理论成果,这就是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。十八大以来,习近平总书记围绕着治国理政一系列重大理论和实践问题提出了一系列的新思想、新观点、新论断,其中,最受人关注的是“中国梦”和“四个全面”。可以说“中国梦”和“四个全面”是习近平总书记着眼于坚持和发展中国特色社会主义提出的重大战略思想。因此,“中国梦”和“四个全面”为中国特色社会主义理论体系注入了新的内涵,赋予了新的时代特征。

文章中还提出“四个全面”是我们党治国理政方略与时俱进的新创造,是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手这样一些概念和提法。我们应该将这几个概念和提法与习近平总书记所讲的战略布局联系起来,进行学习和思考。这样我们就明确了党中央对“四个全面”的理论定位。

(二)“四个全面”相互之间的关系

“四个全面”之间是一个什么样的关系呢?“四个全面”不仅仅是把四个全面并列在一起的简称,而是一个系统,一个整体。尽管每一个“全面”讲的内容各不相同,分属不同的范围和领域,但它们之间有着内在的逻辑和辩证统一关系,构成一个不可分割、相互依赖、互相支撑的有机体。全面建成小康社会是战略布局中属于战略目标层面的内容,其他三个全面是战略举措。全面建成小康社会在“四个全面”中具有统帅的地位。我们经常讲,我们绝对不是为改革而改革,也不是为治理而治理。我们的改革也好,国家治理也罢,包括党的建设,都要围绕一个目标,围绕一些任务。全面建成小康社会就是其他三个全面要去完成的目标,要去实现的任务。

但是,全面建成小康社会这一战略目标也不可能凭空实现,它需要有战略举措做保障。比如它要通过全面深化改革,为实现小康去寻找动力,要通过全面深化改革营造公平正义的制度环境,为小康社会保驾护航。同时,全面建成小康社会还需要让我们的社会有规矩,让我们的国家有规矩,那么我们就需要依法治国这个保障。不管是目标系统、动力系统,还是保障系统,都需要进行调控,这个调控在当代中国必然是党的领导。因此,全面从严治党可以看作是“四个全面”中的调控系统。可以看出,“四个全面”之间的联系非常紧密,缺一不可。所以,把“四个全面”并列在一起并不是一种方便的简称,而是有着内在的深刻逻辑。

如果我们把“四个全面”比喻为高速行进的一列火车,“四个全面”当中的全面建成小康社会则是我们这个列车所前进的方向和我们所到达的目的地。全面深化改革是这个列车的发动机,全面依法治国是这个列车的铁轨、安全阀或制动器,全面从严治党是这个列车的车头和导向仪。

如果我们把“四个全面”比喻为一只鸟或者一只大鹏,全面建成小康社会是大鹏的头和它所要去的地方;全面深化改革、全面依法治国是大鹏的两只翅膀,这两只翅膀缺一不可,就是改革和法治这两个方面是缺一不可的;全面从严治党则是大鹏的心脏,决定着这个鸟有没有力量,最后能不能到达目的地。