事业单位军转干部怎么改革

开滦（集团）党委课题组

习近平总书记提出领导干部既要做到严以修身、严以用权、严以律己，又要做到谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”新要求，是对作风建设的深化、对干部标准的升华、对党建理论的创新。贯彻落实好“三严三实”要求，对党和国家、对企业、对领导干部，都有着重大而深远的意义。在国有企业中践行“三严三实”要求，必须紧密结合企业实际，以“三严三实”推动企业改革发展。

一、“三严三实”的重大意义

“三严三实”简洁凝练、内涵丰富，指向明确、意义重大，对此，我们要深刻理解和把握，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

“三严三实”是“四个全面”战略布局的重要保障。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是十八大以来我们党治国理政的战略布局。领导干部是“四个全面”的组织者、推动者和重要实践者，领导干部践行“三严三实”，有利于维护公平公正的社会秩序，有利于营造科学规范的经济环境，有利于构建风清气正的政治生态，有利于提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，形成全党、全国各族人民合力推进“四个全面”的强大力量，为“四个全面”的顺利推进提供重要保障。

“三严三实”是国有企业改革发展的力量源泉。面对经济发展新常态，许多国有企业特别是煤炭行业遇到了前所未有的困难，迫切需要广大领导干部以践行“三严三实”的模范行动，推进企业摆脱困境、渡过难关。当前，集团公司正处在扭亏增盈关键期、结构调整加速期、深化改革攻坚期，有许多矛盾和难题需要解决。“三严三实”专题教育，为我们解决改革发展中的难题提供了新契机，尤其是面对当前严峻复杂的经济形势和巨大的生产经营压力，通过开展专题教育，可以进一步改进领导干部作风、凝聚攻坚克难合力，坚定扭亏增盈和转型发展的信心，以作风建设的新成效推进企业改革发展取得新突破。

“三严三实”是加强领导干部队伍建设的新标准。“三严三实”明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是领导干部修身为人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。一直以来，以高标准用干部、以严格的制度管干部、以严肃的纪律约束干部，是开滦的优良传统。面对当前严峻经济形势，如何培养信念坚定、敢于担当、干事创业、遵纪守法、廉洁自律的领导干部队伍，团结带领广大员工同舟共济、共克时艰，是各级党委研究探索的重要课题。“三严三实”为我们加强和改进领导干部队伍建设提供了遵循、明确了标准、指明了方向，“三严三实”必将成为集团公司领导干部队伍建设的新常态。

二、“不严不实”的危害

自党的群众路线教育实践活动开展以来，集团公司广大领导干部坚持问题导向，有针对性地进行专项整治，使领导干部作风明显改进，但是，对照“三严三实”要求，一些领导干部还不同程度地存在这样或那样的问题，这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但影响甚广、为害严重。

一是“不严不实”损害党组织形象。“不严不实”，使领导干部丧失应有的本色，严重损害党组织在群众中的形象，损害党群干群关系，损害党的肌体健康，严重威胁党的执政根基。“不严不实”， 会造成领导干部思想和工作的懈怠，使党组织缺乏感召力、凝聚力和战斗力，失去应有的先进性和纯洁性。“不严不实”，会使领导干部失去示范引领作用，瓦解广大员工应对严峻经济形势的信心、攻坚克难的斗志，削弱党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

二是“不严不实”影响工作推进落实。“不严不实”会出现工作有部署无落实、有安排无检查、有要求无督导等问题，致使制定的制度、措施难以落实，工作没起色，缺乏执行力。就会出现工作态度不认真、标准低，遇事不愿较真、不敢较真，怕得罪人、怕担责任等问题，影响工作的质量和成效。就会出现推诿扯皮、推卸责任，缺乏相互配合、沟通协调，不能合作共事，班子不团结、队伍不稳定等问题，难以形成工作合力，影响工作推进落实。

三是“不严不实”阻碍企业改革发展。“不严不实”，会导致我们的领导干部不能静下心来认真研究改革政策、谋划改革方案，改革方案即使出台，也会脱离企业实际，难以推进，最终导致改革进行不下去。“不严不实”，就不能虚心调查研究，广泛听取各方面意见，不能摆正国家、企业、员工三者利益关系，改革顾此失彼，缺乏针对性和可操作性，实际问题得不到有效解决。“不严不实”，会制约改革措施的贯彻实施，影响改革的质量和成效，甚至会激化矛盾、扩大矛盾，老的问题得不到解决，新问题又有发生，矛盾重重，使改革半途而废。

四是“不严不实”妨害干部的成长进步。近年来，集团公司纪委进一步加大了对领导干部违纪案件的查处力度，从查处的案件来看，所有违纪的领导干部都存在着“不严不实”的问题，最突出的就是“用权不严”和“律己不严”，根子是“修身不严”。这些问题，使他们在成长进步的道路上遭受了挫折，严重的甚至终结了政治生命。可见，“不严不实”问题，是干部成长进步的大敌。我们经常讲，“未曾做事，先学做人”。作为领导干部，做人做事要实实在在，对党组织、对企业和员工群众要忠诚老实，做不到这一点，就会使权力失控、行为失范，就会在工作上走弯路、政治上走歧路。

三、着力解决“不严不实”的问题

查摆问题是前提，解决问题是根本。各级领导干部要按照中央三个着力、省委六个着力和集团公司专项教育方案的要求，在深入查摆修身、用权、律己、谋事、创业、做人等方面问题的基础上，制定切实可行的措施，认真抓好整改。

一是要强化党性修养。党性修养是领导干部政治素质、政治立场和政治态度的集中体现，是衡量一个领导干部政治上是否成熟的重要标志。加强党性修养是领导干部改造主观世界的永恒课题，是严格修身、律己、做人的必修课。要加强理论武装。系统学习马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强贯彻中央精神的主动性、自觉性和创造性，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。要强化宗旨意识。系统学习党章、党史，始终牢记宗旨；以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先模人物为榜样，自觉地向先进典型看齐；认真落实领导干部蹲点调研制度，经常深入实际、深入群众，在与员工群众同甘共苦、共克时艰的实践中建立深厚感情。要积极参与党内生活。按要求参加党内民主生活会、组织生活会和“三会一课”，积极主动地开展批评和自我批评，敢于反思自我，查摆问题不足，深刻剖析根源，在修正错误中提高自身修养的能力和水平。

二是要强化担当意识。责任担当是一种职业操守，是一种思想境界。集团公司各级领导干部要强化责任担当意识，切实提高履职尽责的能力。要敢于坚持原则。我们体会，干部队伍中出现的各种问题和倾向，都是没有坚持原则、没有执行制度造成的，很多时候，不是我们没有制度，而是没有很好地执行制度，在执行制度上，领导干部必须坚持原则，带好头、做表率。要切实担当重任。各级领导干部要把敢于担当作为一种政治责任和工作需要，作为一种工作常态和精神追求，承担起推进本单位改革发展的重任。党政主要领导要落实“一把手”职责，主动承担管理责任，营造干事创业的浓厚氛围。其他班子成员要守土有责、守土尽责，不等不靠，主动作为，保质保量地完成本职工作任务。要勇于直面困难。面对企业扭亏增盈和转型发展中的各种困难，作为领导干部，要坚定发展信心，以只争朝夕、时不我待的责任感和使命感，发扬开滦“特别能战斗”精神，迎难而上，真抓实干，以雷厉风行的拼劲、百折不挠的韧劲，带领广大员工在解决困难中闯出一条企业生存发展之路。

三是要强化服务意识。搞好服务是领导干部的重要职责，是推进工作的重要手段。集团公司各级领导干部要切实增强服务意识，认真做好服务基层、服务改革、服务员工等工作。服务基层，就是积极改进工作作风，改变服务态度，提高服务质量和办事效率，既要减少会议，开短会、讲短话，为基层减少不必要的工作量，又要经常深入基层出主意、解难事，帮助基层解决实际问题。服务改革，就是认真贯彻落实上级党组织关于企业改革的决策部署，加强顶层设计，明确改革发展方向，确立改革目标任务，帮助指导基层落实改革措施。同时，要做好宣传引导和统一思想工作，让广大员工理解改革、支持改革、参与改革，为推动集团公司各项改革贡献力量。服务员工，就是要自觉践行党的群众路线，落实全心全意依靠员工群众办企业的方针，尊重员工，倾听员工意见，关心员工，维护员工利益，努力为员工群众办实事、办好事。

四是要强化素质能力提升。领导干部的素质能力决定着谋事创业的质量和成效。集团公司各级领导干部要在实际工作中着力提升自身素质和工作能力，为谋事创业创造条件、奠定基础。要提高把握全局的能力。树立战略思维和全局观念，着眼本单位长远发展，紧紧抓住全局性、战略性、前瞻性的重点问题，科学决策，制定切实可行的“规划图”和“施工图”。要提高开拓创新的能力。树立创新意识，勇于打破传统固化的思维方式、工作模式和习惯性做法，主动跟上新形势、研究新事物、接受新观念、形成新思维，努力在发展思路、工作手段和推进方法上实现新突破。要提高组织协调能力。自觉与班子成员、部门领导、分管单位进行沟通，积极协调各方面力量，推进工作落实。同时，要善于联系群众、发动群众、组织群众，凝聚推动改革发展的强大合力。

五是要强化守纪意识。党纪国法和企业规章制度是不可逾越的“红线”，它既是对领导干部的约束，更是对领导干部的保护，我们要强化遵章守纪意识，提高防腐拒变能力。要增强法制意识。自觉学习法律知识，加强法制修养，树立法治思维，增强法制观念。坚持依法办企、依法治企，运用法治方式规范生产经营行为，规避各种风险，维护企业合法权益，推进企业健康发展。要坚持民主集中制。坚持集思广益、群策群力，严格落实议事规则和决策程序，规范“三重一大”决策行为，做到民主决策、科学决策、依法决策。各单位党政正职，要坚持做到总揽不独揽，领唱不独唱，当“班长”不当“家长”。要坚持分工负责，权责统一，充分发挥每名班子成员的作用。领导干部之间要加强沟通，互相理解、互相支持、相互补台，努力形成上下同欲、团结协作的工作局面。要带头正风肃纪。手握戒尺，心存敬畏，慎独慎微，对自己和家人严格要求，谨慎交友、择廉交友，带头讲规矩，守底线，不做特权领导干部。从日常生活中的平凡小事做起，廉洁自律，保证“八小时以内”充满昂扬斗志，“八小时以外”保持健康高雅的情趣，不断提高免疫力，筑牢防腐拒变坚固防线。

四、践行“三严三实”，推进企业改革发展

当前，煤炭行业面临着非常严峻的经济形势，而且这种形势和压力还在不断增大，为了应对严峻的形势，我们也采取了一些措施。一是开展“提质降本增效”活动。通过苦练内功，挖掘潜力，提高效益。我们有一百多年的开采历史，目前在全国16个大型煤炭企业中，我们的综合成本在中上游水平。二是优化产业结构，推动产业和产品的升级换代。去年我们的物流、煤化工、金融三个板块盈利6.1亿元，2015年由于石油降价严重影响了煤化工产业。三是通过深化改革，特别是体制改革、三项制度改革和市场化改革，激发了企业活力。

各级领导干部一定要看到形势的严峻性，工作做不好，不仅是收入减少，福利降低，甚至会被市场淘汰。面对当前形势，大家一定要统一思想、提高认识。简单地说要增强三种意识：一是增强忧患意识。对各项工作要有紧迫感、责任感，对形势要有危机感。为什么说要有危机感？我们这样的老煤炭企业，面临的是怎样生存的问题，2014年我们基本做到了收支平衡，2015年我们要做到收支平衡就非常困难。假如有一天收支不平衡，入不敷出，怎么办？那恐怕就要像别的企业一样滞后开支了，走到那个地步企业就有可能被市场淘汰。有的专家说，现在煤炭企业是大洗牌，就看谁能顶过这三五年，所以大家要有危机感、要有紧迫感、要有责任感，要树立危机意识。二是增强拼搏意识。增强自我打拼的意识，靠自己，解决好自己的问题。国家给予支持，省政府给予支持，但能不能从根本上解决我们企业生存和发展的问题，我想主要是靠我们自己。一定要克服等、靠、要的思想，等待市场好转、等待政府给予政策，懒惰、消极观望的态度，会将企业带入死胡同。三是增强改革创新的意识。靠技术创新来增加效益，靠管理创新来挖掘潜力，靠改革创新来增加企业发展的活力。向改革要效益、向技术创新要效益。我们一定要创新思维，打破常规理念，采取超常规的措施，克服因循守旧、看摊守业的思想。

当前集团公司生产经营工作面临着前所未有的压力和挑战，迫切需要各级领导干部切实增强危机意识、责任意识、改革意识和创新意识，以践行“三严三实”的实际行动，进一步改进工作作风，踏石留印、抓铁有痕、以上率下，推进扭亏增盈和转型发展工作取得新突破。要求各级领导干部，一是要做扭亏增盈的表率。要紧紧抓住影响增收增效、降本增效的主要矛盾，围绕产销联动、强化生产组织、落实大精煤战略、提高商品煤量、严格成本管控等重点环节，强化对标，找问题、找症结、找差距，制定落实针对性措施，不断提高生产经营精细化管理水平。二是要做深化改革的表率。要围绕企业整体上市，改革管理体制、组织机构和“三项”制度，加快完善现代企业管理体系。要调整优化存量和增量股权结构，加快非核心资产退出步伐，集中资金发展主体产业；要围绕转换经营机制，拓展延伸“四自”经营成果、全面推行实体法人和模拟法人运转机制，规范物供、销售和设备管理等内部市场秩序。三是要做转型发展的表率。要深入研判经济发展新常态和煤炭行业发展新形势，科学制定集团公司“十三五”发展规划，在优化提升煤炭、煤化工、物流、新能源新材料、金融服务等产业板块的同时，将电力产业纳入主业板块，尽快发展形成2至3个支柱型主业板块，实现集团产业结构优化升级。要提高工作执行力，把集团公司转型发展的路线图变成本单位转型升级的施工图，拿出落地生根的硬措施，全面提高各产业发展层次和水平。四是要做勇于创新的表率。要抓住当前影响集团公司生产、经营、安全、环保等方面的技术和管理制约因素，加大创新力度，有效破解制约企业转型升级的瓶颈问题。要重视创新型人才培养，创新激励方式，加大人、财、物支持力度，充分激发创新创造的活力和动力。要弘扬群众性创新创效的优良传统，广泛深入开展“学练比拼”、合理化建议、“五小”创新等活动，激发广大员工的聪明才智，形成全员创新创效的生动局面。五是要做和谐稳定的表率。要落实安全主体责任，从严从实抓好安全生产。要主动适应大气污染治理新常态，严格落实依法治污责任，有效防范环境安全事故。要深化惠民利民实事工程，不断改善员工生产生活条件。要履行“一岗双责”，扎实做好员工思想稳定工作，营造和谐稳定的发展环境。

（课题组成员：张文学　朱宏江　陈国强　蔡建忠　古连喜）