以党建创新引领生态文明企业建设

河钢集团唐钢公司党委课题组

第一部分　课题研究背景

党的十八大首次将“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，党的十八届三中、四中、五中全会均对生态文明建设作出了顶层设计和全面部署，对于钢企生态文明建设，具有极其重要的指导意义。

河钢唐钢地处国家环保治理难度最大的京津冀地区。2015年，在钢铁行业更严酷的危机与困局中，加强生态文明建设不仅能够使企业主动适应《环保法》和本地区环境承载容量的要求，也能使企业成功应对市场危机、走出当下经营困境，带动综合竞争力提升。基于这样的思考，河钢唐钢强调党政同责，发挥合力，共同建设生态文明企业。

第一，建设生态文明企业是国有企业党组织贯彻落实国家重大战略部署的具体行动。中共中央、国务院在2015年5月正式公布《关于加快推进生态文明建设的意见》。这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计后，中央对生态文明建设的一次全面部署，对于经济转型升级、促进社会和谐、全面建成小康社会、维护全球生态安全，具有十分重要的意义。河钢唐钢党委充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，将国家重大战略部署转化为贯彻落实的具体行动，积极深入推进生态文明建设，加快形成人与自然、企业与社会和谐发展的新格局。

第二，建设生态文明企业是钢企党组织引领绿色转型的根本要务。十八届五中全会明确提出了坚持绿色发展的理念，以此破解我国发展中的难题。并且，在《关于加快推进生态文明建设的意见》中也首次提出了绿色化，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列。钢企高投入、高消耗、高污染的发展方式导致了能源资源短缺与生态环境恶化。2015年，钢企确立绿色化发展的全新坐标，加快实施绿色转型，使之成为落实生态文明建设、谋求自身转型的关键之举。基于这一绿色转型共识，钢企各级党组织在文化理念上尊重生态文明，追求人与自然、企业与城市的共融和谐；积极倡导在生产和生活方式上的循环、绿色、低碳，引导全体党员和职工群众恪守环境底线、遵守环保法规，在本企业绿色转型中主动作为、争创一流。

第三，建设生态文明企业是河钢唐钢党委以服务促进城市和谐的必然选择。河钢唐钢是典型的城市型钢铁企业，面临搬迁的巨大压力，领导班子视环境为企业的立身之本和生存之基，深刻认识到企业只有“融入社会、支撑社会、承担社会责任”，才能实现企业可持续发展的硬道理。各级党组织以服务促进城市和谐为使命，将绿色发展与生态保护理念贯穿融入于工作的各个领域和全部环节，为开创城市型钢铁企业与城市和社会和谐共存、良性互动、融合发展凝聚全员智慧和力量，创造更加有利的环境和条件。

第四，建设生态文明是河钢唐钢党建创新工作的重要切入点和着力点。文明是一切工作的基础，是推动社会进步和发展的精神力量。生态文明与政治文明、精神文明、物质文明相互依存、互为促进。没有生态文明作发展基础，就无法搞好政治文明、精神文明和物质文明建设。2015年，河钢唐钢党委将生态文明企业建设列为中心工作之一全力推进。各级党组织以生态文明理念拓展政治文明、精神文明内涵，以政治文明、精神文明建设成果助推生态文明建设蓬勃开展，以党的思想、组织、作风和队伍建设工作的持续改进和提升，全力支持和保障生态文明建设取得预期成效。

在此时代背景下，河钢唐钢党委着眼于生态文明企业建设，以“三严三实”重要思想为指导，以基层服务型党组织建设为保障，创造性地开展党建各项工作，牵引带动企业发展理念和方式的深刻转变，助推企业绿色发展、循环发展、低碳发展，使企业生态文明优势转变为生存发展优势，引领企业转型升级与人文发展，促进了河钢唐钢开创生态文明建设新局面。

第二部分　课题研究实践与探索

从本质上说，建设生态文明是一种生产关系的变革，必定带来生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻调整。河钢唐钢运用组织手段和政治优势，从践行社会主义核心价值观层面、钢铁产业本质属性层面和企业履行社会责任高度，把党建创新融入生态文明建设的全过程和各方面。

必须遵循的理念：

一是从践行社会主义核心价值观层面倡导和践行生态文明理念。党的十八大把“文明”作为培育和践行社会主义核心价值观国家层面的基本范畴，作为国家发展的核心价值理念。社会主义核心价值观强调的文明，是指人类在改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然之间和谐所取得的成果。倡导生态文明、建设生态文明、推广生态文明，是社会主义核心价值观基本内涵中的重要一点，是全党全社会始终不渝的价值目标。河钢唐钢党委着力培育和践行“生态文明”价值观，就是在深刻理解国家文明、产业文明的内涵基础上，将其内化为党员和职工内心的深刻认同，产生紧迫责任感，凝聚起推动生态文明企业建设的精神力量。

二是从钢铁产业本质属性层面认知和领会生态文明理念。大量的理论和实践都证明，钢企通过持续创新创造，可催生更多绿色产品和产业，支撑经济与社会实现绿色低碳循环发展。河钢唐钢党委在学习与实践中达成一致的生态共识：从产品全生命周期的角度看，钢铁产品的生产、使用、处置和回收都是可持续的。从循环经济的角度看，钢企把矿石炼成钢，需要消耗资源、能源和进行排放。但只要依靠先进的管理和技术进步，完全能够实现生态钢铁冶炼。并且，钢企本身所具有的能源转换、社会大宗废弃物消纳处理及为相关行业提供原料等功能，能够使物质和能源在不同企业与行业间相互转化、循环利用。因此，钢铁产业生态文明建设至关重要。

三是从企业履行社会责任的高度弘扬和践行生态文明理念。习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团的审议时强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。河钢唐钢党委提出“将环境视为企业的生命线”“像爱护自己的眼睛一样爱护企业的环境”“宁可牺牲产量也绝不牺牲环境，宁可牺牲效益也绝不牺牲环境”等一系列新的理念。各级党组织站在履行社会责任的高度，将这些生态文明理念付诸实践，使生态文明在全员思想认识上产生深刻的认同感，形成强大的共建凝聚力。全体党员和职工群众以生态文明作为应尽之责，用实实在在的行动为生态文明增色添彩。

必须遵循的基本原则：

一是坚持“对标、融入、创新、提升”原则。良好的生态环境是企业生存和发展的根基。同时又是企业综合实力、人文素质等各方面的凝聚和体现。河钢唐钢党委要求下大力气抓好生态文明建设这项政治任务，从生态文明理念、制度、行为入手，与国内外、行业内外一流企业实施全方位对标，以开放性思维、国际化站位、全球化视野学习借鉴生态文明建设的标杆和样本，通过对照、比较和分析，明确自身差距和不足，找准党建创新与生态文明结合的融入点，运用好组织手段和政治优势，从宏观目标、过程控制和微观细节着眼，持续改进、创新和提升，在环保和经济技术指标中体现生态文明进步。

二是坚持“共建、共享，协同、多赢”原则。生态文明企业建设，需要多方共建。生态文明对于企业、上下游合作伙伴、所在城市来讲，是共同目标、共同利益，只有协同作战，责任共担，利益共享，才会塑造全新的钢铁生态圈，开创出一条和谐共存、互助多赢的全新道路，使产业更绿色、环境更生态、社会更和谐、生活更美好。它不仅需要全体党员和职工群众的合力推进，也需要与用户、供应商、股东、社区等利益相关方共同参与，使各方在共建中共享、在共享中共建，形成人人有责、共创共享的浓厚氛围。

三是坚持“绿色、公益、人文、和谐”原则。钢铁企业生态文明建设以绿色钢铁为主线，以生态人文为主题，其出发点是履行社会责任担当，参与社会公益事业，促进企业自然环境与人文环境的有机融合与和谐发展。必须积极弘扬绿色转型文化、传播生态人文精神，引导全体党员和职工群众自觉践行公益理念、促进社企和谐发展。在经营思想上引领企业形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，壮大污水处理、大气污染防治和垃圾处理等环保产业，加快资源循环利用产业发展，加速发展节能环保服务业，不断改善职工生产生活环境，为提升京津冀地区居民空气、水资源质量创造最好条件，为改善唐山市宜居环境贡献钢企之力，增添企业人文底蕴。

必须彰显的特色：

一是职工文明素养和企业文明程度同步提高。企业文明程度取决于职工整体文明素养。职工文明素养越高，企业文明程度越高。河钢唐钢职工珍视中钢协专家给予的“世界上最清洁的钢厂”美誉，以业内率先绿色转型、建成花园式工厂为新起点，用自身文明素养的持续提升，不断巩固提升“全球吨钢占地面积最小、绿化覆盖率最高的钢企”建设成果。2015年，河钢唐钢党委继续广泛普及环保知识、职工文明准则，使全体党员和职工群众对生态文明的认知程度全面提高，对生态文明创建活动更加积极主动，组织性、纪律性不断加强；在此基础上，依靠刚性的生态文明制度执行，养成生态文明习惯，培育生态文明文化，从而形成企业良好的生态文明风尚。

二是将党建优势转变为绿色发展优势。河钢唐钢在绿色转型方面的做法开创了城市型钢铁企业与城市和社会和谐共存、良性互动、融合发展的成功范例，与河钢唐钢党委做深做透生态文章密不可分。2015年，河钢唐钢党委将生态文明建设列入年度、月度工作要点，认真贯彻落实体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，充分发挥党的政治、组织和文化等多重优势，引领企业转变发展方式，加速绿色转型、营造人文环境，服务、保障和促进生态文明理念深入人心、落地生根。

三是引领企业实现生态效益、经济效益和社会效益多赢目标。对于生态文明，国家层面有三个层次的认识，一是用绿水青山去换金山银山，二是既要金山银山、也要绿水青山，三是绿水青山本身就是金山银山。河钢唐钢党委紧跟大势，正确分析、理性看待资源环境约束日益趋紧的形势，追求高层次生态文明。2015年新《环保法》等法规的实施，形成了前所未有的政策推力。在钢铁企业微利甚至亏损的形势下，环保技改投资和运营费用大幅增加，使企业承受较大资金压力。因此，河钢唐钢党委引导干部职工追求更具效益的生态文明建设，利用好绿色优势、环保产业和生态资本，把绿色发展转化为新的综合实力和竞争优势，以多种途径增创生态效益、经济效益和社会效益。

（一）引导全员牢固树立生态文明意识

第一，打牢解放思想的基石。党的理论告诉我们，解放思想是引导社会前进的强大力量。思想解放的程度，决定工作的深度和广度，力度和速度以及成就的高度。河钢唐钢党委坚持把解放思想作为生态文明建设的首要任务，作为破解生态文明建设难题的强大利器，在全公司范围内掀起了思想解放的热潮。结合“三严三实”专题教育、基层服务型党组织建设等安排部署，广泛组织开展以生态文明为主题的系列专题学习研讨、职工大讲堂、基层联系点蹲点调研、专题党课等活动，使领导层、管理层和骨干层知晓自身和企业在生态文明建设中承担的职责和义务，逐步加深对生态文明理论、目标及价值体系等知识的理解与认识，打破了干部职工内心深处对绿色转型的思想禁锢，“卸载”了头脑中有关生态文明的落后思想“软件”，“屏蔽”了高盈利期钢企“三高”发展模式形成的思维定式，凝聚了更多在绿色发展中创新求变的思想共识。河钢唐钢生态文明特色的形成过程，是一个以解放思想催生理念创新、实践创新、决策创新、工作创新的工作成果。

第二，自觉锤炼政治品格和责任担当。习近平总书记强调，不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式仅仅当作经济问题，“这里面有很大的政治”。生态文明建设是事关钢企当下脱困生存和未来发展的重大政治命题，能够全面展现国有企业党组织和干部职工的政治品格和担当精神。河钢唐钢近万名党员和3.5万在岗职工，视生态文明建设为政治任务，以“三严三实”为指导，始终保持政治定力，从严从实、步调一致地开展生态文明建设；矢志追求生态文明，敢于负责、敢于担当，深入调研、服务现场，知行合一、一抓到底。

第三，树立红线意识和底线思维。党的十八大以来，中央在继承的基础上提出了一系列生态文明建设的新思想、新观点、新要求。河钢唐钢党委以中心组理论学习、“三严三实”党课等不同形式，学习《大气污染防治行动计划》、《钢铁行业规范条件(2015年修订)》等内容，增强依法治企意识；各级党组织以规范的运作程序抓好贯彻落实，促进生态文明体系改进和调整。全体党员和和职工群众任何时候、任何工作都决不降低环保标准，以最坚决的态度严守生态红线。在环境监测站建设、处理城市中水和工业废水、脱硝研究等工作开展中，始终如一坚守底线思维，决不以牺牲环境、破坏生态为代价提升企业效益；持续加大钢铁花园、水系生态园、防护林带和河钢唐钢文化广场保护力度，避免自然生态破坏，为维护城市生态安全、保障唐山市民生态需求创造更好环境。

（二）引领生态文明制度、生态行为文明实现重大进步

第一，引领构建集源头预防、过程控制、责任追究于一体的生态文明制度。在生态文明建设中，河钢唐钢党委结合党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育推进经验，将发现问题、找准问题、解决问题作为生态文明制度建设的出发点和落脚点。一方面，以实施《河钢唐钢管理文件控制程序》为契机，对党建管理体系进行全面梳理，引入党建信息化建设，以大数据应用为支撑，实现对各直属党委、总支、支部、党小组以及机关各部室的网格化管理，提高党委系统管理效率和效能。结合企业自动化、标准化、信息化“三化融合”工作推进，运用信息化手段，创新党建管理载体与平台，更好地为生态文明引领工作创造有利环境；另一方面，督导环保系统修订完善了28个有关环境方面的管理办法，全力实施保驾环保管理。建立健全生态文明责任制，并将其纳入党员干部日常考核，以全天候过程控制确保落实到位。

第二，推动全员养成讲环保、懂生态的良好行为习惯。河钢唐钢党委充分调动各方积极因素，推动全员养成讲环保、懂生态的良好行为习惯。一是领导班子重点研究能源环保产业化发展等途径和办法，探讨资源消耗低、环境污染少的产业结构，务实推动企业部分产能向临港临矿转移，在践行“生态钢铁”理念中率先垂范。由党员专家骨干领衔主导，加快推动主业和非钢单位生产方式绿色化，大幅提升产销运绿色化程度。二是通过借助“外脑”，加强与北科大、清华同方等国内外科研院所和知名企业的沟通交流，提高在烟气脱硝、荒煤气资源化等技术领域的生态文明含金量。三是通过生态文明岗位创建等形式，以党员活动室、群众工作室为创建基地，广泛动员职工参与用手机APP软件和污染源工况监控管理平台监控日常环境质量等生态文明建设活动。四是发挥先进典型的引路作用，引领铁、钢、轧系统干部职工争做生态文明建设的先锋。以本企业全总“中国梦·劳动美”最美职工和党中央、国务院全国劳动模范郑久强为创新榜样和标杆，动员干部职工学先进、比贡献，争做建设生态文明的表率。

第三，构筑坚实的生态文明服务屏障。全体党员和职工群众是生态文明建设的主体力量。只有加强组织领导，切实发挥主力军作用，才能构筑坚实的生态文明屏障。河钢唐钢党委集中各方面力量和资源，抓好生态文明建设工作落实，形成党政统一领导、环保部门牵头、各职能部门分工负责、全公司上下齐抓共管的工作机制。一是以“三严三实”作为落实理念和方法论，引领生态文明措施配套、衔接紧密、作用互补。对于企业出台的每一项生态文明的重要事项，都严把摸底关、论证程序关、基层讨论关，将措施一贯到底，确保生态文明建设稳妥有效推进。例如，为迎接2016年唐山世界园林博览会，河钢唐钢在出资投建现代园和绿园项目的同时，提早着手环保与生产组织配套方案，掀起优化厂区生态环境和社区环境的热潮。二是结合加强基层服务型党组织建设活动，紧紧围绕“六有工作目标”“六个服务”“六项工程”，积极开展党建创新工程、回馈社会等工程，最大限度地发动职工理解、支持、参与生态文明建设。比如，河钢唐钢党委对接河钢集团党委，为技术战线党员搭建党员和职工群众交流技术与相互学习的“提速桥”QQ群和三级微信平台，助推了炼钢产线环保技术的共享和提升。三是发挥群团系统特殊优势，形成党群系统服务合力。河钢唐钢党委利用好工会、共青团、女工等群团组织的各自特点，在生态文明建设中协同互补共融。工会系统围绕能源资源消耗、关键环保绩效指标，在产线和作业区深化厂际立功、专项攻关劳动竞赛；团系统围绕绿色发展、生态保护等中心任务开展创新创效等工作，以“绿色·环保”为主题集体婚礼，向社会公众传递并展现了河钢唐钢生态文明理念。

（三）以良好风尚积淀人文底蕴

第一，注重总结人文思想、人文精神成果，培育生态文化。人文思想、人文精神是引领企业发展方式、职工生态文明行为实现进步的先导和根本。河钢唐钢党委鼓励干部职工将生态文明的战略性思想、创新性做法与可推广可复制经验，形成理论成果、专利、自主知识产权，为企业积蓄人文底蕴。2015年，重点解决绿色钢铁制造问题的“河钢唐钢汽车用高强塑积钢激光焊接及成型关键技术”国际合作课题，获得了国家科技部专项资助；自主承担和积极推进的国家级科技支撑课题任务——“高炉熔渣调质及直接成纤技术研发与示范”项目，为钢铁企业绿色转型与生态文明倾力建设示范性工程。在破解制约生态文明建设的重大技术、管理壁垒过程中，逐步形成特色生态文化。

第二，引领履行社会责任，支持社会公益事业，传播道德文明风尚。河钢唐钢党委引领企业履行社会责任，让当地居民受益。选派4个扶贫帮困工作组，下沉到村、扶持到户，探索出特色高效的帮扶模式，确保贫困村、贫困户如期脱贫。积极参与城市和社区建设、救灾、慈善、助学、福利等各项公益事业，每年约有2000名河钢唐钢志愿者参与服务进社区行动，为社区孤寡老人和困难人群提供家政服务和帮扶救助，向贫困儿童捐赠书籍、助学金等。加强全员思想道德教育，坚持连续25年开展季评“爱岗敬业十佳职工”活动，深入挖掘职工“身边模范”，倡导文明新风；定期开展“道德讲堂”等活动，企业道德文明创建活动实现常态化。

第三，优化人文环境，强化人文关怀。2015年，河钢唐钢党委优化人文环境、强化人文关怀，集中体现为更加重视职工、尊重职工、关心职工和爱护职工。各级党组织注重与基层职工面对面沟通交流思想，以厂部级领导下班组活动日、“三严三实”联系点蹲点调研等方式凝聚共识。着力改善职工劳动环境，应用一键式自动化炼钢等高新技术，降低职工劳动强度，启动智慧服务区、智慧小屋等项目建设，更好地满足职工对衣、食、住、行的需求。搭建职工成长成才舞台，遴选优秀年轻干部，有针对性地加强培养和管理，为青年人才量身定制成长方案，对新入职大学生职工实施全流程视野、一贯制思维轮岗培训，分层次按需求培养优秀人才。建立职工创新工作室、创新工作站和职工创新工作组，构建基层职工参与创新生态保护的活动阵地。关心困难党员和职工群众，对符合条件的党员和职工群众给予补助，安排专项资金为三万多名职工进行免费体检。

第三部分　课题的实践成果及启示

（一）环境和经济效益同步提升

2015年上半年，能源成本降低率达10.2%，吨钢能源成本同比上年降低83元。在减排方面，每年减少大量的SO2、COD、烟（粉）尘排放量。厂区平均降尘量明显降低。废气、废水、噪声等主要污染物全部达到国家和地方现行排放标准要求，节能减排指标达到国内先进水平。

（二）社会效益成效显著

在社企融合方面，主动削减能源资源消耗，减轻城市节能减排压力。通过增加自发电、减少用电量等措施，减少外购燃煤电厂发电，减轻城市用电负荷，每年节约75万吨发电用煤。利用自身水处理中心优势，关停全部深井水和陡河地表水，极大地缓解了唐山市作为缺水城市的用水压力。利用自身富余的工业低品质冷却水，为唐山市东部城市居民供热采暖。高炉冲渣水余热用于市区采暖项目正在抓紧推进。河钢唐钢的巨大变化得到了各级党委政府和广大市民的广泛赞誉和高度评价，2015年3月31日国家环保部部长陈吉宁一行来河钢唐钢调研，河北省委书记赵克志8月9日到河钢唐钢考察调研，均对河钢唐钢在环境保护工作中取得的成绩给予充分肯定和高度评价。河钢唐钢通过自身努力赢得了在唐山市生存发展的空间。

（三）职工队伍整体素质明显提高

环境影响人、塑造人、转化人。良好的环境使干部职工的管理理念、行为方式和工作标准发生深刻变化，职工专注度、职业精神、职业素养在潜移默化中得到提升，由此带来了各项工作的新成效和职工队伍整体素质的大提升。

（四）影响力和辐射力不断增强

绿色转型与生态文明成果有力地推动了河钢唐钢国际化发展。一批国际知名企业纷纷谋求与河钢唐钢开展项目合作：瑞士德高公司成为了河钢唐钢的出口平台、技术平台、融资平台和资源平台，合作建设的高强汽车板项目产品已向海尔等高端客户供货；与西门子奥钢联公司构建了面向未来的全生命周期合作伙伴关系，在高强汽车板项目开展了良好的技术合作；与韩国浦项建立了常态化的交流合作机制；与美国哈斯科合作建设了钢渣处理项目；与法国威立雅合作建设的滦县污水处理项目现已达产达效。通过国际合作，河钢唐钢国际化水平提升到了新的高度。

2015年，河钢唐钢作为全国首批“资源节约型和环境友好型”试点企业，以节能减排、清洁生产和循环利用为重点，积极创建资源节约型、环境友好型示范企业，实现了由传统钢铁企业向绿色生态钢铁企业的成功转型，走出了一条城市型钢铁企业生态文明建设的新路径。在此过程中，河钢唐钢党委党建创新起到了重要的政治引领和保驾护航作用，为完成《大气污染防治行动计划》攻坚年目标、实现京津冀及周边地区在生态环保领域的率先突破、促进区域低碳经济发展作出了积极贡献。

（课题组成员：王春东　刘　杰　张卫华　董　斯）